2020年，干部駐聯戶扶貧工作，在市委、市政府的高度重視下，全市115個幫扶部門345名駐村干部，認真貫徹落實省市扶貧開發(fā)工作會議精神，以幫助貧困戶“脫貧致富奔小康”為目標，堅持領導聯村、單位包村、干部駐村、黨員扶戶的工作思路，采取一對一幫扶、點對點支持、個盯個脫貧工作辦法，扎實推進貧困村貧困戶脫貧工作，為全市扶貧開發(fā)和全面建成小康社會做出了應有的貢獻。
一、工作開展情況
各級各部門把干部駐村聯戶扶貧工作作為推進扶貧攻堅的有效載體和重要抓手，擴大幫扶廣度、挖掘幫扶深度、加大落實力度，切實拓展幫扶的深入度和立體性，不斷增強幫扶的針對性和實效性。
一是聚焦貧困村貧困戶，整合幫扶力量。瞄準109個貧困村、1.9萬貧困戶、7.4萬貧困人口，進一步調整優(yōu)化幫扶力量，做到精準發(fā)力、聚力攻堅。將市、縣(區(qū))和鎮(zhèn)(辦)各級各部門黨建聯系、支教、“雙萬幫扶”等涉及到村到戶的幫扶工作統(tǒng)籌整合，一個部門在同一個貧困村開展各項包抓幫扶工作，不撒胡椒面，凝聚幫扶力量。市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)每個領導聯系一個貧困村，市委書記、市長聯系全市最貧困的村，其他市級領導和部門依次幫聯，讓最強的力量聯系最貧困的村，最有能力的干部幫聯最困難的戶。市委組織部為充實各幫扶村“人才”力量，從市縣鎮(zhèn)三級抽調有工作能力、有事業(yè)心、有經驗、懂扶貧，組織重點培養(yǎng)的后備干部，到幫扶村當“第一書記”，解決建設中思路不清、方向不明的問題。
二是堅持重心下移，強化駐村幫扶。今年，對有干部駐村聯戶扶貧的鎮(zhèn)(辦)都組建了扶貧工作團，由一名縣區(qū)領導擔任團長，鎮(zhèn)辦黨委書記或鎮(zhèn)長任副團長。進一步充實領導力量，夯實工作責任，科學制定幫扶方案，明確建設 “時間表”，工作推進“路線圖”。市上印發(fā)了《安康市干部駐村黨員干部幫扶貧困戶管理辦法(試行)》，制定了總則、組織方式、職責要求(扶貧工作團、包抓單位、駐村扶貧工作隊、黨員干部結對幫扶貧困戶的職責)，目標任務，管理制度，工作保障，考核獎懲，實行干部駐村制度化、幫扶工作精準化、管理工作科學化、后勤保障人性化的模式。
三是瞄準貧困對象，精準滴灌目標。精準扶貧的關鍵就是要找出貧困戶，采取有效措施消除貧困。各包抓單位每年消除幫扶村30%的貧困戶，作為干部駐村聯戶扶貧的重要工作。為實現貧困戶住房、增收、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等脫貧標準，各幫扶部門派駐村工作隊進入貧困村開展調查摸底，按照農戶申請、村民代表大會評議、村委會和駐村工作隊核實、鎮(zhèn)辦審核、縣扶貧局復審的工作程序，篩選貧困戶，分析各戶致貧原因，對無勞動能力不到60歲的，通過最低生活保障 “養(yǎng)起來”;對因病致貧的，通過臨時救助和農村合作醫(yī)療讓貧困戶“好起來”;對上學致貧的，通過教育扶貧補助措施讓貧困戶子女“上起來”;對住房困難的，通過避災扶貧搬遷交鑰匙工程“住起來”;對有發(fā)展產業(yè)能力的貧困戶，每戶制定一個幫扶措施、確定一項增收項目，落實一名干部包抓，幫助其發(fā)展產業(yè)脫貧致富。
四是堅持項目整合，加大投入力度。各縣區(qū)、各部門認真履行領導聯村、單位包村、干部駐村工作責任，按照貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧標準，本著“突出重點，缺啥補啥”的原則，從人力、物力、財力等方面加大投入的力度。各縣區(qū)整合發(fā)改、教育、國土、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、通訊、金融等部門項目資金，集中解決貧困村路、水、電、訊和貧困戶住房、增收等問題。市局印發(fā)了《關于市直和中省駐安單位包抓貧困村2020年專項扶貧項目資金安排情況的通報》，將中省安排的專項扶貧資金集中用于干部駐村聯戶扶貧村。各包抓單位不等不靠積極主動向上級主管部門爭取扶貧資金，從兄弟單位協(xié)調建設資金，解決了貧困村生存與發(fā)展的難題。
五是強化責任擔當，落實幫扶職責。堅持“扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)籌、各工作團主責、包抓部門主體”的幫扶工作辦法，逐級分解落實駐村幫扶工作責任，切實做到分級負責、分工擔責、各負其責。年初市扶貧開發(fā)領導小組對各級各部門進行了培訓，就“誰幫、幫誰、咋幫”進行了講解，使各級各部門明白了自己的扶貧工作職責。各牽頭單位定期召開聯席會議，研究工作計劃，強化督促檢查，有力有序推進任務落實。各級“一把手”親歷躬行、一馬當先，把握好工作的節(jié)奏和力度，做好了表率和引領作用。市委書記到包抓村漢濱區(qū)石獅村檢查指導工作。市長到旬陽縣薛家灣村調研聯系貧困戶脫貧情況。各部門確定領導，選派優(yōu)秀干部組建駐村工作隊，安排全體黨員干部包抓貧困戶，為精準扶貧、精準脫貧工作奠定了基礎。
二、取得工作成效
今年是第一輪干部駐村聯戶扶貧的第二年，也是關鍵之年。115個幫扶部門幫扶109個貧困村，在各級各部門的精心指導和傾心幫扶下，各項工作有序推進，努力破除瓶頸制約。
(一)破解基礎瓶頸，改善生存條件。圍繞“制約發(fā)展的瓶頸”問題，各級各部門整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、五指聚攏、同向發(fā)力，大力實施農村公路通達通暢、農電改造提質、安全飲水普及、避災扶貧搬遷等基礎設施建設，扎實推進109個村 公里通村公路、 萬農村人口安全飲水、 個村組低電壓治理和 個自然村通動力電、 戶避災扶貧搬遷、 交鑰匙工程，切實改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。
(二)破解產業(yè)瓶頸，培強增收引擎。堅持因地制宜、因戶施策，持續(xù)推動貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展茶飲產業(yè)、畜牧產業(yè)、煙草產業(yè)、林果建園、水產養(yǎng)殖等支柱產業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。養(yǎng)羊2000余只，新培育養(yǎng)殖大戶65戶，建圈舍1萬余平方米;建設施大棚1380個，種植蔬菜6000多畝，發(fā)展烤煙5200畝，魔芋6000余畝，茶園2100畝，建經濟林果園2.4萬畝，發(fā)展網箱養(yǎng)魚3000余箱，發(fā)展農家樂60戶，新發(fā)展個體企業(yè)90戶，有組織的勞務輸出2.1萬人次。
(三)破解能力瓶頸，培育新型農民。緊扣扶貧先扶智的問題，變“輸血”為“造血”，整合培訓資源，積極開展貧困戶技術培訓，每年培訓農村勞動力10萬人，村干部、致富帶頭人、合作組織領辦人1000人，資助貧困大學生 人。把技能培訓與資質認證相結合、農業(yè)技術培訓與轉移就業(yè)培訓相結合、勞動者素質提升與培養(yǎng)致富帶頭人相結合，加強貧困鄉(xiāng)村“兩后生”、青壯年勞動力的就業(yè)技能和適用技術培訓，努力遏制農村貧困“代際傳遞”問題。
(四)破解民生瓶頸，補齊發(fā)展短板。以推進基本公共服務均等化為目標，下大氣力彌補貧困鄉(xiāng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障薄弱這個“短板”。加快發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學前教育，加強農村薄弱學校改造，爭取學齡前入園率達到75%以上。加強村級標準化衛(wèi)生室建設，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務水平，構建覆蓋貧困鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務體系。積極推進農村低保與脫貧政策的有效銜接，對現有的五保戶和殘疾人口力爭做到應扶盡扶、應保盡保。
三、存在困難問題
干部駐村聯戶扶貧在各級領導的大力推動下，各項建設進展順利，取得明顯成效。但是，我們也要十分清楚地看到，我市干部駐村聯戶扶貧工作離貧困戶的期望還有一定的差距。
一是貧困程度“深”。貧困戶基本上是人口老齡化，家庭生產經營能力弱，無支柱型產業(yè)，農戶收入水平低，經濟困難戶比重大。主要原因是居住自然條件惡劣，基礎設施落后，人口素質不高，技術支持不力，市場信息不靈，融資渠道不暢，產業(yè)難以形成規(guī)模，增收途徑受阻。
二是配套措施“弱”。首先，一個村60%的人口屬于貧困戶，大部分人是老、弱、病、殘、癡、聾、傻、啞，沒有脫貧沒力，需要政府兜底，受名額指標限制，只有一部分貧困戶享受，大部分需要包抓單位幫扶，一個單位黨員干部人數有限，全單位每一名黨員干部都包三戶也包不完，讓幫扶單位不知所措。其次，當前基礎設施建設的惠農項目資金有限，需要解決路水電訊的貧困村組多，沒有辦法為貧困戶解決。再次，想獲得產業(yè)扶貧貼息貸款的貧困戶多，受名額限制，只有少數獲得貼息。
三是幫扶觀念“舊”。個別鎮(zhèn)辦認為只要貧困村有包抓單位，就可以騰出手，抓沒有部門幫扶的村。導致火力分散，戰(zhàn)況不佳。個別單位幫扶形式多為“輸血式”，給貧困村解決一些突出問題，缺乏系統(tǒng)性和長效性，在幫助貧困戶發(fā)展致富產業(yè)、拓寬增收渠道、增強自身能力等方面還欠舉措。
四、來年工作打算
2020年是第一輪干部駐村聯戶扶貧的收官之年，干部駐村聯戶扶貧工作將以更加精準的工作思路、更加精細的扶貧舉措、更加有力的工作力度，讓109個幫扶村，1.9萬貧困戶基本實現脫貧任務。