2020年，我縣供銷社在縣委政府和上級供銷社領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中、省、市 “關(guān)于深化供銷合作社綜合改革”的3個文件精神，分解目標(biāo)，細化舉措，進一步健全為農(nóng)服務(wù)體系，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，做大做強社有企業(yè)，全縣供銷社綜合改革和供銷合作事業(yè)取得一定成效，現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下：
一、主要工作及完成情況。
(一)全縣供銷社綜合改革有序推進。
1、制定完善方案，出臺實施意見。按照省、市黨委政府深化供銷合作社綜合改革精神，結(jié)合我縣實際，圍繞組織體系創(chuàng)新、經(jīng)營體系創(chuàng)新、服務(wù)體系創(chuàng)新、農(nóng)村金融體系創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、政策體系創(chuàng)新這六項重點工作，制定完善了《儀隴縣深化供銷合作社綜合改革實施方案》(草案)，2020年8月，縣委縣政府以儀委發(fā)[2020]17號文印發(fā)了《儀隴縣深化供銷合作社綜合改革實施方案》，按照“先易后難、分步實施、重點突破”的原則，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作要求、完成時限，綜合全面地指導(dǎo)全縣供銷合作社的綜合改革工作。
2、加強社有資產(chǎn)管理，扎實開展清產(chǎn)核資審計。今年以來，本著“實事求是、全面準(zhǔn)確、依法有據(jù)、規(guī)范明晰、公開透明”的原則，按照徹底全面摸清社有資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、明確社有資產(chǎn)保值增值情況，滿足綜合改革需要的目標(biāo)。我縣供銷社社有資產(chǎn)清產(chǎn)核資及保值增值審計工作，按照縣委縣政府《關(guān)于扎實做好2020年“四項工作”的實施意見》(儀委〔2020〕3號)文件的要求，納入了全縣“四項工作”重點目標(biāo)考核內(nèi)容之一?？h供銷社成立了以主任胡戰(zhàn)林同志任組長，副主任鄧勇同志為副組長，相關(guān)股室和企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的清產(chǎn)核資和保值增值審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該項工作開展以來，縣社領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室主動作為，積極配合審計紀(jì)檢等相關(guān)部門，大力推進清產(chǎn)核資工作順利進行。目前以縣審計部門牽頭，以審計事務(wù)所工作人員為骨干，組成3個審計小組進駐全縣9家基層社和4家縣直屬社有企業(yè)，對2000年產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)相繼重組以來至2020年3月底，這一期間的社有資產(chǎn)保值增值情況、縣供銷社與社有企業(yè)的股權(quán)關(guān)系進行進一步明晰，為綜合改革的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。此項工作將在2020年1月底前完成。
(二)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)進展順利。
1、積極探索為農(nóng)服務(wù)新途徑，大力實施土地托管項目。201X年起，我縣供銷系統(tǒng)以縣輝煌農(nóng)資有限公司為主大力實施土地托管項目，全縣在日興、雙勝、度門、思德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村，在去年試點實施完成了5100畝土地托管面積基礎(chǔ)上，今年增加土地托管面積2300畝，擴大土地托管種植規(guī)模到7400畝，全縣累計土地托管面積達20000余畝，其中全托管2500余畝，半托管17500余畝。在土地托管區(qū)域建農(nóng)民專業(yè)合作社11個，吸收入社成員2800余戶，其中貧困戶346戶，201X年助農(nóng)增收戶均4500元，最高達7000元。2020年在學(xué)習(xí)總結(jié)三臺、鹽亭等地土地托管經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在日興鎮(zhèn)白塔村建設(shè)總投入528萬元的為農(nóng)服務(wù)中心1個，計劃在2020年完成。我縣供銷合作社土地托管項目的建設(shè)成效，得到上級組織的充分肯定，2020年7月在全省供銷社土地托管鹽亭現(xiàn)場培訓(xùn)會上被確定為經(jīng)驗交流發(fā)言之一。
2、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，參與農(nóng)村電商扶貧事業(yè)。在郵政供銷戰(zhàn)略合作框架下，與縣郵政部門合作，以“郵樂購”為平臺，郵政供銷手牽手、服務(wù)三農(nóng)心連心，積極參與全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，實行“三放心”(放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子)和“三到戶”(質(zhì)量承諾到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、商品配送到戶)服務(wù)，把土地托管項目生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和本地特色有機食品，優(yōu)質(zhì)化肥農(nóng)藥種子配送到新馬線、瀠新線、新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村電商驛站，全年新增電商服務(wù)點35個，為方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和促進農(nóng)民增收取得了較好的效果。
(三)為農(nóng)服務(wù)基層組織體系進一步完善。
1、加快基層社建設(shè)步伐。2020年結(jié)合對全縣9個基層供銷社的人員資產(chǎn)的全面清理，整合現(xiàn)有資源，目前已在日興鎮(zhèn)、思德鄉(xiāng)新建成立2個惠農(nóng)供銷合作社，先行取得試點突破。農(nóng)民專業(yè)合作社代行基層社職能29個。
2、加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。以華泰日雜、輝煌農(nóng)資為龍頭，充分利用和整合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)項目和資金，對服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施加強改造。在新農(nóng)村綜合體的新政、賽金、五福、日興、馬鞍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對示范點的標(biāo)識標(biāo)牌、內(nèi)部設(shè)備設(shè)施全部按“城市版”打造，經(jīng)營服務(wù)項目向“全方位、多層次”發(fā)展。以點帶面，助推“農(nóng)村社會化服務(wù)體系”全面發(fā)展。新建和改建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社71個、莊稼醫(yī)院60個。
3、加快專合組織建設(shè)。充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，結(jié)合土地托管項目的實施，在日興鎮(zhèn)黎明村、思德鄉(xiāng)韓家灣村、雨臺山村等地新建果品、種養(yǎng)、植保等農(nóng)民專業(yè)合作社22個，獲批省級示范社1個，市級示范社1個。
4、加快再生資源回收利用體系建設(shè)。在對興社源清產(chǎn)核資審計評估的基礎(chǔ)上，充分利用公司場地和牌子，整合資源，恢復(fù)運行，再生資源回收利用業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，起死回生。
(四)參與脫貧攻堅取得新成效。
一是全縣供銷合作社充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，以拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村流通服務(wù)和農(nóng)村綜合服務(wù)為重點，積極推進脫貧攻堅。以土地托管為抓手，吸納貧困村7個，貧困戶346戶。在貧困村建專業(yè)合作社，既解決了貧困戶的增收難，又解決了貧困村無集體經(jīng)濟收入的問題。今年已實現(xiàn)4個貧困村出列，228戶貧困戶脫貧。
二是切實履行結(jié)對幫扶責(zé)任，認(rèn)真落實“五個一”幫扶責(zé)任，成立了2個工作組，深入思德鄉(xiāng)韓家灣村和雨臺山村，對兩個村113戶貧困戶和非貧困戶的6類人戶進行細致的排查了解，切實解決問題，化解怨氣，謀劃脫貧發(fā)展事業(yè)，為兩村的精準(zhǔn)脫貧工作助力。同時，全社認(rèn)真開展“萬人幫萬戶”活動，供銷社結(jié)對幫扶的思德鄉(xiāng)韓家灣村及雨臺山村可率先脫貧出列，。
(五)安全信訪維穩(wěn)工作扎實有序開展。
2020年，我社認(rèn)真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度，對安全生產(chǎn)做到警鐘長鳴。加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動，特別是對企業(yè)職工的職業(yè)健康的宣傳力度，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持對各企業(yè)，特別是安全高危的華泰日雜公司，當(dāng)代運業(yè)儀隴分公司，輝煌農(nóng)資公司和9個基層企業(yè)實行了每月一次安全隱患檢查工作，共查出不安全隱患217起，其中基層房屋跨塌隱患達11起，其它安全隱患26起，對所查出的安全隱患已全部進行了整改。開支安全隱患整改經(jīng)費近40萬元，從而避免了不安全事故的發(fā)生。
在信訪工作中，做到了件件有登記，事事有回音，妥善處理了各類信訪案件。今年來共受理社員退股、棉麻公司部分下崗職工要求二次分配、個別下崗職工要求落實歷史工資待遇、下崗職工落實社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、下崗職工困難補助、老干部政策享受不到位、改制職工房產(chǎn)未過戶等信訪案件48起，接待上訪人員近73人。特別是陳安國長達14年的上訪案件，我社通過司法途徑，理清了標(biāo)的物權(quán)屬關(guān)系，堅持依法合理處置社有資產(chǎn)的原則，對爭議的房產(chǎn)進行公開公正公平拍賣，并通過數(shù)次調(diào)解，使該上訪案件得到妥善解決。
二、存在的主要問題和困難。
1、改革資金嚴(yán)重不足。供銷社在發(fā)展綜合服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、基層供銷社綜合改造重建等方面沒有直接的資金來源，導(dǎo)致供銷社綜合改革任務(wù)難以推進。
2、優(yōu)秀經(jīng)營人才缺乏。由于歷史、體制以及經(jīng)濟等方面的原因，目前基層供銷社干部職工隊伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，優(yōu)秀干部想離開，社會人才不進來，人員隊伍基本處于斷層狀態(tài)，嚴(yán)重制約供銷社綜合改革向前推進。
3、原改制企業(yè)遺留問題難解決。尤其是部分改制職工在改制時的土地、房產(chǎn)過戶收費等問題難以落實。
三、2020年工作計劃。
1、建立 “雙線運行”機制。按照省市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，按照政事分開、社企分開的方向，遵循依法治社思路，積極探索供銷合作社“雙線運行”機制。不斷深化縣級聯(lián)合社體制改革，創(chuàng)新聯(lián)合社運行機制，理順聯(lián)合社和社有企業(yè)關(guān)系，著力構(gòu)建縣級聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，加快形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制。建立健全縣供銷社“三會”制度，恢復(fù)召開縣供銷合作社聯(lián)合社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會會議，理清社員代表大會、理事會、監(jiān)事會職責(zé)。規(guī)范理事會、監(jiān)事會選舉制度，完善理、監(jiān)事會主任、副主任選舉程序。
2、規(guī)范社有資產(chǎn)運行管理。一是推進社有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革，理順社企關(guān)系。要落實社有資產(chǎn)出資人職責(zé)，通過成立社有資產(chǎn)管理委員會、建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，確保聯(lián)合社機關(guān)把控好社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向，促進社有企業(yè)面向市場自主經(jīng)營，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)與社有資產(chǎn)保值增值相統(tǒng)一。二是成立資產(chǎn)管理公司。采取現(xiàn)代企業(yè)管理模式注冊成立供銷社控股或全資公司，負(fù)責(zé)對社有資產(chǎn)的出租出售和維護利用等日常工作，確保社有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)有效落實。
3、加快基層社改革進程。積極配合審計紀(jì)檢等部門全程參與社有資產(chǎn)清核和評估審計工作，徹底弄清已重組基層供銷社與相關(guān)人員的經(jīng)濟往來關(guān)系，對企業(yè)留守人員進行了結(jié)。與此同時大力實施“基層社示范建設(shè)工程”，在積極、穩(wěn)妥、試點可行的基礎(chǔ)上，新建成立新型惠農(nóng)供銷合作社，全面完成市社下達的基層社建設(shè)任務(wù)，力爭在2020年前實現(xiàn)全縣基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
4、擴大土地托管建設(shè)規(guī)模。在2020年土地托管項目建設(shè)基礎(chǔ)上，探索適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)特點和各類新型經(jīng)營主體需要的社會化服務(wù)形式，推動多種形式產(chǎn)銷對接，加快在日興鎮(zhèn)的“為農(nóng)服務(wù)中心”建設(shè)進程，力爭盡快完成項目建設(shè)驗收任務(wù)。進一步擴大全縣土地托管面積和規(guī)模，在深化為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新新機制，以“為農(nóng)服務(wù)中心”為圓點，以日興鎮(zhèn)為核心，打破區(qū)域界限，5年內(nèi)實現(xiàn)全縣土地托管10萬畝的目標(biāo)。
5、按現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范社有企業(yè)行為。一是全面推行契約化管理，完善薪酬分配制度，形成程序合法、約束有力、運行規(guī)范的企業(yè)制度機制，充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性主動性創(chuàng)造性。二是在經(jīng)營機制上，大力推進社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，通過實行股份制改造，盤活現(xiàn)有社有資產(chǎn)，促進產(chǎn)權(quán)多元化并形成有效制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)和科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，做到“股權(quán)結(jié)構(gòu)多元，股東行為規(guī)范，內(nèi)部約束有效，運行高效靈活”，不斷推動社有企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。