2020年，在市委、市政府和省審計廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，泰州審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實全國和全省審計工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以人為本、固本強基，在推動政策落實、維護經(jīng)濟安全、推進(jìn)深化改革、保障改善民生和反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
一是扎實開展政策落實跟蹤審計。針對人員少、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難的實際，我局創(chuàng)新了“部門聯(lián)動、區(qū)別對待、雙向聯(lián)絡(luò)、合中有分”的審計模式。全年組織860人次，先后對扶貧政策落實、創(chuàng)新政策落實、重大項目推進(jìn)和政府性債務(wù)管理等方面開展跟蹤審計，重點檢查中央和省、市重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實際效果，以審促落實、促改革、促發(fā)展，充分發(fā)揮審計對推動政策落實的保障作用。
二是扎實開展財政預(yù)算執(zhí)行審計。面對“營改增”等財稅改革新形勢和預(yù)算法的新要求，不斷轉(zhuǎn)變審計思路，改進(jìn)方式方法，開展全口徑、全過程、全覆蓋審計。突出抓好公共資金審計，把公共資金使用與項目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，更關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進(jìn)整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。2020年同級審工作報告和審計整改報告得到市人大常委會充分肯定。
三是扎實開展民生審計。牢固樹立“民生為先、民生為重”理念，把民生審計擺在突出位置，在審計立項階段，邀請有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，做到“問審于民”，把涉及人民群眾權(quán)益、人民群眾關(guān)注的問題作為審計監(jiān)督重點;在審計實施階段，把涉及民生的資金和項目作為每個審計項目的重要關(guān)注點;在審計報告階段，充分聽取被審計單位及有關(guān)方的意見，把審計建議與民情、民意、民生相結(jié)合，使建議更具有科學(xué)性、針對性和建設(shè)性。2020年，組織8個審計組對全市2020年和2020年上半年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項審計調(diào)查，審計成效明顯。市長史立軍四次對扶貧資金專項審計調(diào)查報告和審計要情作出批示，副市長楊杰親自主持會議部署整改工作，審計達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。積極開展援疆項目、淮安保障房審計。
四是扎實開展固定資產(chǎn)投資審計。切實做好重點建設(shè)項目的跟蹤審計，以“發(fā)現(xiàn)問題、完善機制、維護資金安全”為目標(biāo)，著重關(guān)注建設(shè)程序、規(guī)范施工、標(biāo)后監(jiān)管等領(lǐng)域，重點項目實行審計專人駐點、實時監(jiān)督，全市共核減投資額14億元，促進(jìn)我市重點工程建設(shè)項目規(guī)范有序開展。全面上線應(yīng)用固定資產(chǎn)投資審計系統(tǒng)，切實提升固定資產(chǎn)投資審計信息化水平，促進(jìn)提高工作效率、保障資料安全、強化內(nèi)部管理，促使現(xiàn)場審計管理水平進(jìn)一步提高。
五是扎實開展經(jīng)濟責(zé)任審計。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處損害國家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實不到位等問題，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容。與市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確市管領(lǐng)導(dǎo)干部三責(zé)聯(lián)審異地交叉審計組織方式的通知》，對9名市管干部實施異地交叉審計，首次召開“三責(zé)聯(lián)審”情況集中反饋通報會，首次集中審核審計報告。積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全履蓋，市委、市政府印發(fā)《泰州市推進(jìn)審計全覆蓋的實施意見》，確定審計周期，建立并適時更新維護經(jīng)濟責(zé)任審計對象庫，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行全面審計。
六是扎實開展資源環(huán)境審計。堅持制度創(chuàng)新，推動成立以市長史立軍為組長，組織、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的泰州市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強部門聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮各部門法定監(jiān)管職能和行業(yè)優(yōu)勢。出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計工作的實施意見》，重點關(guān)注大氣污染防治、水資源保護、土地開發(fā)利用等，促進(jìn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。強化審前共商、審中協(xié)作、成果共用的合作機制，注重加強與經(jīng)濟責(zé)任審計的有機結(jié)合，形成經(jīng)常性審計監(jiān)督模式，確保應(yīng)審盡審，促進(jìn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部更新理念、完善決策，在工作中更加關(guān)注環(huán)境保護、污染防治等問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
七是完成市委市政府交辦事項審計。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全年共組織3個審計組分別對泰州金港水務(wù)有限公司、泰州金州水務(wù)有限公司2006年至2020年資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況以及全市省級以上園區(qū)違規(guī)集資和違規(guī)出借資金情況、中盛光電集團2020年以來的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債、對外投資、公司董事和高級管理者的個人資產(chǎn)等情況進(jìn)行了審計調(diào)查，摸清了基本情況，指出了存在問題及原因，提出審計建議13條，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。
八是扎實推進(jìn)審計整改工作。2020年，組織召開11次業(yè)務(wù)審定會，對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況逐條過堂;先后4次組織審計組對31個部門和單位查出的問題整改情況進(jìn)行審計回訪，促使財政稅收管理規(guī)范，促進(jìn)減負(fù)政策落實到位，推動民政體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。市長史立軍、常務(wù)副市長楊杰等領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，督辦落實整改工作。市五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了審計整改工作總結(jié)，首次對審計整改情況進(jìn)行滿意度測評，總體測評滿意度為93.22%，充分肯定了審計整改工作。
九是支持配合紀(jì)委巡視工作。在審計任務(wù)重、審計人手少的情況下，站在講政治的高度，支持配合紀(jì)委巡視工作。2020年，選派1名局領(lǐng)導(dǎo)參加省委為期一年的巡視工作，得到省委巡視辦充分肯定;共抽調(diào)11人次參加市委巡視組的專項巡視，受到市委巡察辦的高度表揚;將中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況貫穿每個審計項目中，對土地出讓、津補貼發(fā)放、“三公經(jīng)費”管理等內(nèi)容做到逢審必查，促進(jìn)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改到位。
一是組織開展全市審計機關(guān)項目質(zhì)量檢查。堅持依法審計，全面建立和落實審理制度。建立質(zhì)量檢查機制，定期組成質(zhì)量檢查組，從審計項目計劃完成情況、發(fā)現(xiàn)和移送案件線索、審計質(zhì)量控制、審計結(jié)果公告和審計整改等方面對全市審計機關(guān)審計項目質(zhì)量進(jìn)行檢查并通報檢查結(jié)果。同時，結(jié)合落實局領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度，局黨組成員赴各市(區(qū))審計局就全面提高審計質(zhì)量進(jìn)行部署和調(diào)研指導(dǎo)，逐一點評各局參評項目，分析質(zhì)量風(fēng)險，促進(jìn)全市審計質(zhì)量的整體提高。
二是組織開展全市優(yōu)秀審計項目評選。按照公開、公平、公正的原則，組織評審組對全市22個申報項目開展公開評審，共評選出6個優(yōu)秀審計項目和6個表彰審計項目，推薦2個項目參加省廳評比，1個項目獲得省廳表彰，促進(jìn)打造精品項目，形成示范效應(yīng)。
三是強化考核機制。強化考核激勵，牢固樹立審計人員質(zhì)量責(zé)任意識，將項目質(zhì)量檢查情況和優(yōu)秀項目獲獎情況納入相關(guān)人員實績考核檔案，有效促進(jìn)審計人員強化質(zhì)量意識，提升業(yè)務(wù)技能。
一是推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。充分發(fā)揮計算機審計專家團隊作用，升級部門預(yù)算執(zhí)行審計方法模型，完善部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋系統(tǒng)，持續(xù)對87個一級預(yù)算單位及其下屬單位的2020年度預(yù)決算數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集。按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的思路，對87個部門的數(shù)據(jù)分析、16個部門的針對性核查，拓寬部門預(yù)算執(zhí)行審計覆蓋面。
二是推進(jìn)審計應(yīng)用系統(tǒng)改造升級。完成固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)用系統(tǒng)二期建設(shè)，打造固定資產(chǎn)投資審計“鷹眼”，實現(xiàn)對市區(qū)重點工程項目的全過程監(jiān)控和全方位審計。成立網(wǎng)上審理系統(tǒng)部署工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在原OA系統(tǒng)資源基礎(chǔ)上增加硬件設(shè)備和存儲空間，在全省審計機關(guān)率先完成軟件系統(tǒng)的安裝部署工作。“泰州市審計局?jǐn)?shù)字化審計平臺”項目在江蘇省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評選中名列總分第一，被評為智慧江蘇審計信息化應(yīng)用示范工程。
三是強化計算機人才培養(yǎng)。舉辦全市審計系統(tǒng)大型數(shù)據(jù)庫專題培訓(xùn)班，對數(shù)據(jù)庫的函數(shù)、變量和查詢功能等方面內(nèi)容進(jìn)行重點培訓(xùn)，培養(yǎng)了12名計算機審計骨干。選派7名計算機能手參與省廳舉辦的大數(shù)據(jù)審計高級進(jìn)修班，為推進(jìn)審計信息化建設(shè)儲備了人才。在審計署計算機審計中級水平考試案例評審中，有10篇入選，其中《財政審計之預(yù)算指標(biāo)審計》被評為第一等次，為全國30篇第一等次之一。
一是加快推動市級方案出臺。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府文件精神，緊密結(jié)合泰州實際，推動《泰州市審計機關(guān)人財物管理改革試點實施方案》順利出臺，為推進(jìn)泰州審計機關(guān)人財物管理改革提供了遵循。
二是推動審計人員管理改革。在市委組織部的大力支持下，與市委組織部反復(fù)協(xié)商，共同研究，并經(jīng)省廳審查修改后，在全省較早地制定《泰州市委組織部關(guān)于改進(jìn)市(區(qū))審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度的通知》，推進(jìn)新的干部管理制度得到落實，保障了我市審計機關(guān)干部管理的不斷規(guī)范。與市編辦、人社局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省編辦、人社廳、審計廳《關(guān)于省以下地方審計機關(guān)機構(gòu)編制和人員管理有關(guān)問題的通知》，為下一步機構(gòu)編制和人員管理改革創(chuàng)造條件，著重為解決市(區(qū))審計機關(guān)現(xiàn)有事業(yè)編制人員參公管理問題夯實政策基礎(chǔ)。完善市(區(qū))審計局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的動議、考察、決定等工作程序，及時調(diào)整干部9人次。
三是加強對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。與各市(區(qū))審計局黨組簽訂《2020年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書》，各市(區(qū))局黨組對全面落實主體責(zé)任，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化廉政風(fēng)險防控，積極支持配合紀(jì)檢工作等方面作出承諾。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度，明確每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系一家市(區(qū))審計局，并定期赴掛鉤聯(lián)系點促進(jìn)加強審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、黨建工作指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子以及審計隊伍建設(shè)等工作。
一是打造審計隊伍干事創(chuàng)業(yè)大舞臺。樹立“建設(shè)一流機關(guān)、培育一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績”目標(biāo)，抓機關(guān)帶系統(tǒng)，定期組織道德講堂活動，開展“我們的價值觀”主題宣教活動，組織收看感動中國專題片，組織祭掃革命烈士陵園，重溫入黨誓詞，大力弘揚社會主義核心價值觀和審計人員核心價值觀，努力營造“專業(yè)、敬業(yè)、向上、向善”的機關(guān)作風(fēng)，先后涌現(xiàn)了泰州市“市級機關(guān)十佳青年崗位能手”周娟，“我最喜愛的共產(chǎn)黨員”王興國、印俊明，“最美雙創(chuàng)之星”余美、“全國文明城市創(chuàng)建突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個人”翟巧根等一批先進(jìn)典型，增強了審計人員干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。
二是提升審計隊伍干事創(chuàng)業(yè)真本領(lǐng)。深入推進(jìn)“三提升一強化”行動，組織黨員開展學(xué)法明理、審計業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、審計在線網(wǎng)上培訓(xùn)、“以案說審”“審計干部講壇”等系列活動，引導(dǎo)審計干部自覺提高履職能力。一年來，累計參加各類培訓(xùn)的審計干部達(dá)190多人次，有2人通過全國注冊會計師考試。
三是塑造審計隊伍干事創(chuàng)業(yè)新形象。廉潔是審計人的名片，大力培育審計干部講廉潔、講正氣、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。積極推進(jìn)審計組臨時黨組織建設(shè)，引導(dǎo)審計機關(guān)黨員干部爭做“四講四有”合格黨員。積極落實“大走訪大落實”活動，廣泛聽取基層和群眾的意見。積極參與文明創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)解決路邊臨時建筑垃圾點垃圾外溢、新建小區(qū)地下停車庫未投入使用導(dǎo)致道路車輛違停等問題，被市委市政府表彰為全國文明城市創(chuàng)建突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。