2020年，XX區(qū)檔案局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和省、市檔案局的精心指導下，認真貫徹落實黨的XX大、XX屆歷次全會和省、市、區(qū)黨代會精神，堅持以“五大發(fā)展理念”為引領、“三個走向”為根本遵循、“三個體系建設”為目標、“五檔共建”為抓手，全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和部署，圍繞中心，服務大局，依法履職，開拓創(chuàng)新，不斷提高檔案工作水平，積極推進我區(qū)檔案事業(yè)科學健康發(fā)展，為我區(qū)“培育新引擎、融入創(chuàng)新區(qū)、建設中心園”貢獻檔案力量。
一、常規(guī)工作有提升
(一)加強檔案資源建設，檔案服務水平不斷得到提升。
1、做好館藏檔案資料利用。2020年，區(qū)檔案局通過開展“節(jié)假日預約查檔”、“異地查檔、跨館服務”等工作，提升檔案服務水平，共接待檔案利用者5218人次，查閱檔案10897卷(件)，復印檔案9288頁。從利用目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，為編史修志查閱146卷，為工作參考查閱432卷，為學術研究查閱47卷，為案件糾紛查閱352卷，為辦理退休、養(yǎng)老保險，落實精減下放政策，以及公民為出國、貸款等原因出據(jù)結婚證明等查閱9920卷，充分發(fā)揮檔案的社會價值。
2、加強館藏檔案規(guī)范管理。一是對已接收進館的破產(chǎn)企業(yè)“浙江飛雁羽絨制品公司”、“麗水市毛巾廠”檔案進行規(guī)范化整理，現(xiàn)已形成文書、會計、照片、基建、職工等檔案，經(jīng)鑒別分類、篩選后規(guī)范整理并歸檔上架。其中羽絨廠檔案2821卷、毛巾廠檔案2655卷，可滿足編寫廠志廠史、職工退休工資查閱等切身利益的需要。二是清查館藏抗戰(zhàn)檔案。針對館藏抗戰(zhàn)檔案的內(nèi)容、數(shù)量、保管、數(shù)字化加工情況、編撰意向等方面進行了清查和總結。據(jù)統(tǒng)計，我館抗戰(zhàn)檔案有麗水鐵工廠、省立處州中學為抗戰(zhàn)捐款、日軍對XX區(qū)實施細菌戰(zhàn)等內(nèi)容，時間為1931年—1947年，共計27卷580頁，并已全部實現(xiàn)數(shù)字化管理。
3、開展檔案征集工作。2020年，通過報紙、網(wǎng)站、微信平臺等發(fā)出通告向社會公開征集地方特色檔案資料。截止目前，已征集到宗譜25件、南明山摩崖碑刻拓片14件。截至今年9月，館藏檔案204個全宗13777卷144403件。其中民國檔案1393卷，照片檔案5012張，錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案175件，實物檔案1179件，館藏資料9536冊。
(二)加強檔案業(yè)務指導，檔案工作基礎不斷夯實。
1、檔案服務中心、服務部門繼續(xù)強化。一是對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、“五水共治”、村級組織換屆、首屆“世界麗水人大會XX分會”、農(nóng)村基層巡查檔案開展指導和監(jiān)督工作;二是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會、衛(wèi)計局、區(qū)信訪局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會等單位的檔案工作進行幫助和指導;三是對接指導區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(區(qū)僑聯(lián)、區(qū)民宗局)、區(qū)旅委等單位檔案工作;四是完成26家區(qū)直單位文件材料歸檔范圍、行政許可事項歸檔范圍和檔案保管期限表專項審核工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案工作扎實推進。一是開展“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室”創(chuàng)建評比。根據(jù)區(qū)委“首善擔當創(chuàng)一流”農(nóng)村(社區(qū))基層黨建主題實踐活動，十個“十佳”創(chuàng)建評選活動要求，我局牽頭開展“十佳鄉(xiāng)村檔案室”創(chuàng)建，全面開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))檔案規(guī)范管理及創(chuàng)建評選工作。經(jīng)過推選申報、對標創(chuàng)建、核查審定評選出聯(lián)城街道、碧湖鎮(zhèn)、萬象街道麗華村、紫金街道水東村等十個XX區(qū)2020年度“十佳鄉(xiāng)村檔案室”。二是新農(nóng)村建設檔案工作穩(wěn)步推進。2020年在碧湖鎮(zhèn)和大港頭鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設檔案規(guī)范管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面收集、合理分類、規(guī)范整理、有序上架。碧湖鎮(zhèn)規(guī)范整理文書檔案5528卷(件)，業(yè)務等檔案7111卷，村檔鎮(zhèn)管2284件。太平鄉(xiāng)規(guī)范整理文書檔案7667卷(件)，業(yè)務等檔案2732卷，村檔鄉(xiāng)管187卷。
3、積極開展2020年檔案工作年度檢查工作。7月份發(fā)文提前告知各單位檔案年檢的標準、要求、時間，要求各單位在年檢前完成歷年包括2020年度各類檔案的收集整理工作，以確保檔案年度立檔制度的落實。10—11月份，成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關業(yè)務科室人員為主的檢查隊伍。檢查組通過“聽、看、問、反饋”等環(huán)節(jié)實行檔案年檢，對全區(qū)60家區(qū)直單位檔案工作進行了隨機抽查，對檢查中出現(xiàn)的重點情況進行統(tǒng)計，并分析發(fā)現(xiàn)：2020年文書檔案已用新歸檔文件整理標準占70%，未外包的單位普遍使用原來的標準;檔案整理依托中介達80%以上，檔案整理依托中介的比例越來越高;有獨立檔案庫房比例不足，庫房不獨立現(xiàn)象很普遍;業(yè)務檔案收集整理越來越規(guī)范，但還有部分單位不重視業(yè)務檔案建設，存在業(yè)務檔案缺失現(xiàn)象。年檢工作進一步加快了機關檔案工作法制化進程，提高我區(qū)檔案管理整體水平，可在今后更好地為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等提供檔案信息服務。
4、加強重點建設項目檔案工作監(jiān)督和指導。一是對XX區(qū)總工會辦公樓遷建項目(市重點)和麗武公路(省重點)檔案專項驗收進行前期檢查、指導工作。二是繼續(xù)做好2020年度重點建設項目檔案登記工作，加強對重點建設項目檔案監(jiān)督指導。截止目前，區(qū)重點“XX區(qū)大大線XX段二期改建工程”項目檔案已完成專項驗收。
(三)加快檔案信息化建設，國家數(shù)字檔案館創(chuàng)建有序推進。
1、繼續(xù)強化全區(qū)檔案信息化建設。一是完成區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)民政局等7家涉民業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)周期性備份，其中2家每月備份，5家半年備份;二是開展數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作，區(qū)司法局創(chuàng)建“浙江省示范數(shù)字檔案室”，區(qū)供銷社、區(qū)移民辦、區(qū)檔案局、城管XX分局4家創(chuàng)建“浙江省規(guī)范數(shù)字檔案室”。XX區(qū)現(xiàn)已有6家“浙江省示范數(shù)字檔案室”、39家“浙江省規(guī)范數(shù)字檔案室”。
2、積極開展國家數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作。對照《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》的要求，開展自查評分。同時在市檔案局信息技術處的指導下，查找缺點、尋找難點、把握重點，明確創(chuàng)建目標，并于5月下旬赴余杭區(qū)檔案局參觀學習國家數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試創(chuàng)建經(jīng)驗。9月份完成電子檔案登記備份中心設備采購，并與軟件公司工程師對照國家數(shù)字檔案館測試創(chuàng)建標準共同對“XX區(qū)數(shù)字檔案館藏系統(tǒng)”進行檢測完善和對標整改提升。
(四)積極主動對接省、市部門，“最多跑一次”改革穩(wěn)步推進。
1、前期對標行動部署到位。結合自身實際，于4月初制定了“最多跑一次”改革工作實施方案。及時在政務服務網(wǎng)發(fā)布我單位第一、第二批公布的“最多跑一次”全部事項清單;重新梳理各事項線上線下目錄、基本信息、辦事流程等，做到線上線下統(tǒng)一和銜接;8月份積極開展“最多跑一次”改革工作“千家回訪”活動，現(xiàn)場以問卷形式回訪70多名群眾。
2、有效開展“最多跑一次”相關行政許可事項歸檔范圍和保管期限報批工作。6月份啟動政務服務網(wǎng)“最多跑一次”事項電子化歸檔，至9月底完成實施方案的制定、歸檔范圍和保管期限的審核、歸檔模塊的配置、業(yè)務知識的培訓和電子化歸檔統(tǒng)一管理平臺項目立項工作，共有24個單位216個行政許可事項完成歸檔審核，完成歸檔2161件。逐步形成政務事項在線辦理、歸檔、保存、利用的長效工作機制，更好地為全區(qū)法治政府和服務型政府建設服務。
(五)狠抓干部學習教育，檔案鐵軍打造取得新成效。
1、強化“兩學一做”學習教育。多次傳達學習中央、省、市“兩學一做”會議精神，組織黨員、干部職工開展“兩學一做”專題學習，要求每名黨員和干部都對照要求，結合自身崗位進行交流發(fā)言，談體會、談感想，以此來營造濃厚的“兩學一做”學習教育氛圍，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
2、提高檔案干部工作覺悟。認真?zhèn)鬟_學習國家、省、市檔案工作會議精神，吃透精神實質(zhì)，與新時期檔案工作要求保持一致;主動向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報會議精神，積極爭取領導支持，確保全區(qū)檔案工作與新形勢發(fā)展同步。開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)、首善擔當創(chuàng)一流”專題大討論。組織全局干部職工獻計獻策，激發(fā)干事熱情，樹立“主人翁”意識，在全局營造“比學趕超”的工作氛圍。
二、特色工作有亮點
(一)檔案宣傳有聲有色，影響日漸擴大。
1、充分發(fā)揮愛國主義教育基地傳播檔案文化知識功能。我館作為麗水市愛國主義教育基地、麗水市社科普基地、中小學檔案教育實踐基地，2020年，接待市級機關檔案員200人、天寧中學師生300余人、中山小學師生250人，其他學校暑期實踐學生532人，分批參觀了我館的抗美援朝專題展廳、檔案陳列室，為他們發(fā)放宣傳手冊、舉辦家庭建檔知識講座，體驗數(shù)字化查檔的便利。
2、加強檔案法制宣傳工作。圍繞“檔案—我們共同的記憶”這一宣傳主題，緊密結合實際，重點突出了對國家的檔案法律法規(guī)政策、民生檔案的宣傳，突出了檔案與人民群眾的平常生活息息相干密不可分的關系。在“6·9國際檔案日”當天，我局與市檔案局、市城建檔案館在萬象山腳共同開展檔案宣傳活動。活動中，我局工作人員共向市民放檔案宣傳資料220余份，接受咨詢150多人次。鼓勵市民和學生走進檔案館，了解檔案、貼近檔案，使檔案意識深入人心。
(二)口述檔案文化品牌突顯，成果日益豐富。
繼2020年抗日戰(zhàn)爭解放戰(zhàn)爭口述檔案(出版《浴血征程》)、2020年“麗水老字號”口述檔案(出版《寶號尋蹤》)工作之后，區(qū)檔案局于今年3月份啟動2020年度“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”口述檔案建檔工作。XX區(qū)非遺項目歷史悠久，形式多樣，包括民間音樂、傳統(tǒng)手工技藝、民間信仰、民間文學等。截至2020年11月底，完成非遺口述采訪21項。其中有國家級非遺：《麗水鼓詞》;省級非遺：《處州亂彈》、《通濟堰營造技藝》、《太平廟會》、《麗水吹打》;市級非遺：《武村板龍》、《踏蓮花》、《青林村板龍》、《XX剪貼畫》、《陳十四夫人信仰》、《畬族織帶》、《魚躍酒傳統(tǒng)釀造技藝》、《魚躍土法制醬技藝》、《魚躍食醋傳統(tǒng)釀造技藝》、《碧湖泥塑》、《吳氏骨傷回春術》;區(qū)級非遺：《畬族麻糍制作》、《畬族婚嫁》、《織魚網(wǎng)》、《絲網(wǎng)花的制作》、《普慈寺廟會》。其中已完成剪輯采訪影像21片，完成譯稿15篇，并收集了一批非遺項目資料。
(三)檔案主動貼近服務民生，查閱更加方便。
積極開展編制XX區(qū)重點民生檔案查閱指南工作，完成《XX區(qū)民生檔案分布及查閱指南》?！吨改稀钒▍^(qū)檔案館內(nèi)及館外知青、婚姻、職工、收養(yǎng)登記、社會保險、訴訟、精減下放人員、死亡干部、戶籍等近60種關系百姓民生的檔案，公布重要民生檔案的保管單位、查閱地址、查閱方法等內(nèi)容，可進一步方便查檔群眾，提高查檔效率。同時，針對市區(qū)破產(chǎn)企業(yè)職工需要，對本館寄存的15家破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案共869人進行全面檢查、清點、填寫統(tǒng)計表、編制檢索目錄，方便破產(chǎn)企業(yè)職工來我館查閱個人相關檔案。
(四)“千村檔案”建檔工作繼續(xù)開展，村落文化底蘊進一步得到挖掘提升。
“千村檔案”建設工作已寫入《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃(2020-2020年)》，并納入“美麗鄉(xiāng)村示范縣”考核內(nèi)容。XX區(qū)需要對22個歷史文化村建檔存史，保存各類村落的多樣性原生態(tài)信息，建構“一村一檔”、豐富完整的“千村檔案”數(shù)據(jù)庫，推進村級檔案的規(guī)范化管理，讓XX村落的歷史文化遺產(chǎn)得到更好的傳承和利用，彰顯我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的地域特色和人文特點。在去年完成全市“千村檔案”試點建設任務的基礎上，今年我局采取與文化中介機構合作的方式共同加快開展“千村檔案”工作，全年計劃完成11個村的“千村檔案”采集建檔工作。目前已全部完成老竹鎮(zhèn)梁村、沙溪村、新陶村、曳嶺腳村4個村;大港頭鎮(zhèn)大港頭村、西黃村2個村;碧湖鎮(zhèn)堰頭村、南山村、同心村、古井村、下圳村5個村的驗收工作，2020年度“千村檔案”建檔工作圓滿完成。
二、2020年工作思路
2020年XX區(qū)檔案工作的總要求是：認真貫徹黨的十九大和省、市局(館)長會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，以區(qū)第十四次黨代會提出的“一個率先、兩個提升、三個邁進”奮斗目標為指引，落實“城市共建、經(jīng)濟共融、福祉共享”總任務，全面推進檔案“十三五”規(guī)劃實施，不斷增強檔案服務力和影響力，更好地為XX區(qū)高水平全面建成小康社會，建設純美、實力、宜業(yè)、活力、安康的麗水大花園“中心園”做出應有貢獻。
(一)深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步堅定政治站位，增強服務意識。通過學習，使每一位干部都能深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義，深刻認識中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，深刻認識分“兩步走”全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新目標，深刻認識黨的建設的新要求。同時加強組織領導，深入學習領會，抓好宣傳引導，堅持學以致用，緊密結合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，抓好“三重一特”檔案征集、“千村檔案”建設、民生檔案保管利用和“最多跑一次”事項電子化歸檔平臺建設等重點工作，將學習成果轉(zhuǎn)化為推動XX檔案事業(yè)發(fā)展的新動能。
(二)不斷豐富檔案資源，講好檔案故事。按照“增量重民生，存量重開放，收放重時效”的原則，不斷夯實檔案公共服務的資源基礎。對征集到的口述檔案、拓片、宗譜進行規(guī)范化整理、歸檔、入庫。繼續(xù)征集、整理三重一特檔案資料，進一步豐富完善館藏資源，優(yōu)化館藏資源結構。熱情認真地做好檔案查閱利用工作，讓檔案庫存更好地服務于社會，服務于群眾，發(fā)揮更大的效益。在重要時間節(jié)點上，要充分發(fā)揮愛國教育基地和中小學教育實踐基地作用，以檔為憑，善于發(fā)聲，積極弘揚主旋律，傳播正能量。
(三)加強檔案文化建設，提升XX文化內(nèi)涵。以“一縣一品”為抓手，以非遺項目為重點開展口述史建檔工作形成口述史系列，繼續(xù)打造XX檔案特色文化品牌。繼續(xù)做好“千村檔案”工作，2020將完成列入千村建檔的22個村中剩余的10個村，并不斷總結提升，真正建構起“一村一檔”、豐富完整的“千村檔案”數(shù)據(jù)庫，傳承和利用XX村落的歷史文化遺產(chǎn)，進一步彰顯我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的地域特色和人文特點。
(四)加大業(yè)務監(jiān)督指導工作力度，全面提升檔案整體水平。繼續(xù)加大對國企民企、社區(qū)、民生等領域檔案工作的監(jiān)督指導力度，加強經(jīng)常性的檢查指導服務工作，做好各重點建設單位重點建設項目檔案登記工作，開展政府投資的重點建設項目檔案專項驗收;繼續(xù)開展新農(nóng)村建設檔案工作，計劃選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室規(guī)范化建設，所轄村建立村級檔案室;開展全區(qū)檔案業(yè)務培訓、檔案年報統(tǒng)計、檔案年檢等工作，多渠道、多手段開展檔案業(yè)務指導，為基層提供檔案服務。并有計劃的開展浙江省檔案目標管理省級認定工作。
(五)抓好全區(qū)檔案信息化建設，確保檔案信息安全。按省局有關規(guī)定，繼續(xù)做好規(guī)范化、示范化數(shù)字檔案室的申報、評審工作;繼續(xù)做好涉民業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)登記備份工作，定期檢查移動硬盤、光盤等介質(zhì)是否有損，查看業(yè)務數(shù)據(jù)是否完好。加強數(shù)字檔案安全管理制度的落實，采取各種技術措施和管理手段，防止數(shù)據(jù)竊聽、計算機病毒、黑客攻擊等安全隱患，確保檔案信息安全零事故。
(六)繼續(xù)推進“最多跑一次”改革，加快政務服務網(wǎng)行政許可事項電子化歸檔平臺建設。在2020年完成政務服務網(wǎng)暨“最多跑一次”電子文件歸檔和利用系統(tǒng)立項的基礎上組織項目的實施，完成項目的建設和系統(tǒng)的正式投入使用;將“1+9+N”檔案協(xié)同管理系統(tǒng)(電子化歸檔統(tǒng)一管理平臺)遷移到政務云;做好“最多跑一次”政務服務網(wǎng)行政許可事項電子化歸檔和OA電子文件歸檔的指導工作。
(七)加強法治檔案建設，提升檔案法治化水平。以法治的思維抓好檔案行政管理工作，不斷提高依法行政水平，加大工作力度。加強《檔案法》和相關法律法規(guī)的宣傳工作，加強三部委《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》的宣傳力度，形成全社會的檔案法治意識，并做好檔案法制宣傳工作。
(八)抓好檔案工作隊伍建設，繼續(xù)打造XX“蘭臺鐵軍”。深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，開展黨風黨紀教育，利用每月學習例會，認真開展黨紀黨規(guī)學習、學法用法和廉政教育;深化宣傳和弘揚職業(yè)精神，總結宣傳“踐行浙江檔案人職業(yè)精神模范”;充分利用夜學和業(yè)務培訓等平臺，不斷加強檔案人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風，探索管理機制等方面建設，以適應檔案工作發(fā)展的新形勢、新任務，提高檔案工作水平。