2020年，按照市直機(jī)關(guān)工委的工作部署，市財(cái)政局落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，抓好發(fā)展惠民生”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，深入推進(jìn)財(cái)政改革，著力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障。現(xiàn)將一年來履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下：
2020年，受國(guó)家不斷加大減稅降費(fèi)政策力度，以及上年一次性收入基數(shù)過高等因素影響，我市財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在這種復(fù)雜多變的形勢(shì)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來龍江考察時(shí)的重要講話精神，把黨建工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、推動(dòng)財(cái)政工作的原動(dòng)力，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，持續(xù)注重業(yè)務(wù)能力的提升，較好完成了各項(xiàng)財(cái)政工作，全年預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項(xiàng)財(cái)政工作圓滿完成。
一是多點(diǎn)發(fā)力抓好收入。1-11月份，全市一般公共預(yù)算收入37.4億元，完成預(yù)算的101.1%，增長(zhǎng)9.4%。其中，市直一般公共預(yù)算收入14.2億元，完成預(yù)算的105.5%，增長(zhǎng)17.1%。值得一提的是，我局在組織非稅、國(guó)有資產(chǎn)和基金等收入方面多點(diǎn)發(fā)力，非稅收入執(zhí)收部門加大挖潛力度，將公安大要案罰沒、土地出讓金、教育和農(nóng)田水利建設(shè)等資金及時(shí)入庫(kù)，確保了財(cái)政收支預(yù)算的全面完成。
二是多方籌集財(cái)政資金。今年，我市財(cái)政收支矛盾極為突出，年初在制定預(yù)算時(shí)我們只安排了“三保”，為了緩解財(cái)政資金緊張壓力，我們多次向省廳匯報(bào)我市財(cái)政的實(shí)際情況，并得到了省廳的大力支持。3月21日，省財(cái)政廳一行19人來我市開展增收節(jié)支工作專項(xiàng)調(diào)研，隨后我們向市委、市政府匯報(bào)，并以市政府名義向省政府匯報(bào)了我市財(cái)政困難等情況，經(jīng)過多方努力，省廳暫緩回收以前我市欠款9億元，將2020年末的財(cái)力救助資金6.6億元提前下達(dá)我市，確保了我市2020年的支出進(jìn)度和保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的資金需要。
三是多措并舉改善民生。1-11月，全市用于民生方面支出155.9億元，占一般公共預(yù)算支出比重為62.8%。市本級(jí)共爭(zhēng)取中央及省級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金共57.1億元，其中：用于社保、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)補(bǔ)、教育、節(jié)能環(huán)保等民生項(xiàng)目。同時(shí)，加大扶貧力度，通過建設(shè)食用菌種植基地，變“輸血”為“造血”，真正做到了利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)工作如期完成。
四是多重問效嚴(yán)管資金。大力壓縮一般性支出，市直“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降1，001萬元;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷規(guī)范預(yù)算單位的支出行為;對(duì)45個(gè)部門100個(gè)預(yù)算單位258個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、審核批復(fù)工作;在預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控方面。不斷規(guī)范預(yù)算單位支出行為，2020年，支付系統(tǒng)共發(fā)出預(yù)警5558次，核查資金21.14億元，對(duì)違規(guī)支付業(yè)務(wù)全部予以糾正，動(dòng)態(tài)監(jiān)控取得了顯著成效。;成立涉稅信息平臺(tái)，對(duì)涉稅疑點(diǎn)信息查證核對(duì)，對(duì)我市改善營(yíng)商環(huán)境及挖潛增收提供有力的支持。
市財(cái)政局多次召開黨組會(huì)議部署中心組學(xué)習(xí)工作，要求把貫徹落實(shí)十九大精神和總書記系列講話精神與加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與開展財(cái)政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來;與加強(qiáng)部門自身建設(shè)結(jié)合起來，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。到目前，黨組中心組學(xué)習(xí)9次，以上率下積極開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，并帶動(dòng)各級(jí)黨組織，開展了黨員講黨課、組織生活會(huì)等豐富多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化了財(cái)政干部的政治理論基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)新時(shí)代對(duì)財(cái)政干部提出的新要求。
2020年，局黨組始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)牢牢抓在手上，認(rèn)真組織開展了“兩走進(jìn)、兩增強(qiáng)”活動(dòng)，并結(jié)合市直機(jī)關(guān)工委“支部爭(zhēng)星、黨員積分”的部署和要求，組織開展了扶貧村走訪慰問，深入我市高新技術(shù)企業(yè)考察調(diào)研，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)軍營(yíng)”主題黨日等系列活動(dòng)，積極開展“七五”普法宣傳和法治政府建設(shè)年活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了財(cái)政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，局黨組在研究部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、政治生態(tài)建設(shè)、法治政府建設(shè)、深化財(cái)政改革、考核督辦等工作時(shí)，將“支部爭(zhēng)星”活動(dòng)融入其中，作為反映工作成效的一部分，同時(shí)也將各項(xiàng)工作完成情況計(jì)入黨員積分評(píng)價(jià)體系中，在開展活動(dòng)過程中也涌現(xiàn)出了很多先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型，真正形成了“一盤棋”、“雙促進(jìn)”的良好局面。
年初，市紀(jì)檢監(jiān)察委召開市十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市直各部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。會(huì)后，局黨組多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，樹立財(cái)政部門為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。作為黨組書記，針對(duì)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭進(jìn)行研究、部署，親自過問、協(xié)調(diào)、督辦，批示黨組成員傳閱組織、紀(jì)檢等相關(guān)文件。在組織召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議時(shí)，多次安排和部署機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作有關(guān)事宜。年初至今，局黨組按照派駐紀(jì)檢組的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)整頓工作，積極派駐紀(jì)檢部門工作，開展廉政宣傳月活動(dòng)，嚴(yán)把元旦春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉潔關(guān)，嚴(yán)明市紀(jì)委“十個(gè)嚴(yán)禁”等各項(xiàng)規(guī)定，組織廣大黨員干部開展有針對(duì)性的廉政談話，并簽訂廉潔過節(jié)承諾書。根據(jù)不同的工作分工，黨組書記與黨組其他成員分別簽訂了廉政責(zé)任狀，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，通過召開民主生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)，在全局范圍持續(xù)改善“五個(gè)壞作風(fēng)”，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政干部廉潔自律起到推動(dòng)作用。
2020年，局黨組帶領(lǐng)廣大黨員干部走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村，做實(shí)事、干好事在全局蔚然成風(fēng)。圍繞全市重點(diǎn)工作，將市委、市政府部署涉及財(cái)政落實(shí)的重點(diǎn)改革任務(wù)和重點(diǎn)工作，明晰責(zé)任、深入調(diào)研、重點(diǎn)推進(jìn)，定期督辦、限時(shí)完成，通過“兩走進(jìn)”，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)優(yōu)質(zhì)落實(shí)，干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。
一是加強(qiáng)調(diào)研工作力度。深入到企業(yè)開展調(diào)研工作，次數(shù)較上年同期增長(zhǎng)20%，為更好的開展各項(xiàng)財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新黨員活動(dòng)內(nèi)容。分期分批組織開展走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，通過深入基層鍛煉，增強(qiáng)了財(cái)政干部走出去的意識(shí)，提高了全局上下的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真解決三農(nóng)問題。積極深入農(nóng)戶家中了解情況，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，積極爭(zhēng)取資金助推農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是扎實(shí)做好扶貧工作。駐村工作隊(duì)先后為前金沙村爭(zhēng)取資金600萬元，建設(shè)光伏發(fā)電和食用菌種植基地兩個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，變“輸血”為“造血”，真正做到了利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧，前金沙村的貧困發(fā)生率由剛?cè)氪宓?.6%降低至0.49%，全村人均年收入成功突破1萬元，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作如期完成奠定地堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管力度，簡(jiǎn)化了撥付流程，建立了公示制度，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，切實(shí)提高了扶貧資金使用、管理的規(guī)范性和透明度。
對(duì)抓黨建工作認(rèn)識(shí)還不到位。比如，局里個(gè)別同志在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀時(shí)，有些同志都不知道簽的內(nèi)容是什么，也沒有按照有關(guān)要求履行“一崗雙責(zé)”。局里有些同志存在畏難思想，工作起來，先想個(gè)人得失，一干點(diǎn)事就拈輕怕重，怕招怨、怕捅婁子、怕失了面子。又如，作為黨組書記對(duì)黨組成員及期分管范圍內(nèi)的黨員干部管理的還不夠緊，第一種形式的談話做的不實(shí)，叫進(jìn)來聊幾句，留個(gè)影像，干部身上存在的問題的大家都不愿指出、不愿批評(píng)。
今年，我們按照市委要求，制定了深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案和解放思想大討論實(shí)施方案，還召開了全局大會(huì)，體現(xiàn)了局黨組對(duì)環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的高度重視。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)方面還存在短板，比如，制度約束力還不夠強(qiáng)。局里最近在制定工作制度手冊(cè)，內(nèi)容很多，能看出現(xiàn)行制度制定了不少，但執(zhí)行落實(shí)的卻不多，個(gè)別各科(處)在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)，沒有認(rèn)真按照“兩清單一流程”開展財(cái)政管理和監(jiān)督工作。又如，局內(nèi)業(yè)務(wù)涉及到多個(gè)科室配合的工作有很多，深改、政務(wù)公開、放管服改革等等，經(jīng)常出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒水吃”的現(xiàn)象，有些工作根本推進(jìn)不下去，影響了工作進(jìn)度。
針對(duì)在的問題，提出了“三提、四化、五強(qiáng)、六嚴(yán)”的工作思路，全面加強(qiáng)新時(shí)代財(cái)政部門隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政依法理財(cái)水平，全力優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。
一是提高學(xué)習(xí)調(diào)研能力。在全局上下開展“兩走進(jìn)、兩增強(qiáng)”活動(dòng)。局黨組成員帶頭深入扶貧村走訪慰問，帶頭深入我市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)地考察研究，在支部講黨課、講業(yè)務(wù)，促進(jìn)專業(yè)能力提升。二是提高真抓實(shí)干能力。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，對(duì)上級(jí)重要決策部署、重點(diǎn)工作列出時(shí)間表、路線圖，責(zé)任到人，做到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。三是提高攻堅(jiān)克難的能力。善于研判形勢(shì)、捕捉機(jī)遇，跳出財(cái)政看財(cái)政，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障能力。
一是抓規(guī)范化。全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合《省財(cái)政系統(tǒng)工作制度匯編》進(jìn)行財(cái)政工作標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，促進(jìn)各項(xiàng)工作向標(biāo)準(zhǔn)看齊。二是抓制度化。進(jìn)一步完善了財(cái)政內(nèi)控制度，真正實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)財(cái)政工作用制度來約束和規(guī)范行為。三是抓程序化。為切實(shí)做好“三重一大”，嚴(yán)格按程序辦事，修改完善了《市財(cái)政局重大議事規(guī)則》，涉及每一筆資金的撥付、每一項(xiàng)決策的制定，都要嚴(yán)格按照相關(guān)程序、辦事流程和權(quán)限執(zhí)行。四是抓信息化。加快建成財(cái)政信息大平臺(tái)，實(shí)行國(guó)庫(kù)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，涉稅信息保障中心正式成立，實(shí)現(xiàn)多個(gè)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。
一是強(qiáng)化責(zé)任職能。增強(qiáng)“財(cái)”服從服務(wù)于“政”的意識(shí)。充分履行宏觀調(diào)控、資源分配、社會(huì)管理等重要職能，放眼全局謀劃做好財(cái)政工作。二是強(qiáng)化增收職能。下大力氣抓好生財(cái)聚財(cái)工作。加大稅費(fèi)征管清欠力度，不斷強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，助推國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，從嚴(yán)控制“三公”支出，將資金用在刀刃上。三是強(qiáng)化管理職能。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算剛性，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，清理盤活財(cái)政存量資金，加快財(cái)政支出進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。四是強(qiáng)化監(jiān)督職能。重點(diǎn)開展財(cái)政領(lǐng)域資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、津補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。五是強(qiáng)化服務(wù)職能。突出財(cái)政的公共性，堅(jiān)持兜底線、?；?、可持續(xù)的原則，加大對(duì)扶貧、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入力度。
一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。三是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、請(qǐng)示報(bào)告等制度。四是嚴(yán)明群眾紀(jì)律。對(duì)預(yù)算單位、服務(wù)對(duì)象、基層財(cái)政來訪辦事的群眾熱情接待、主動(dòng)服務(wù)，解決不了的事項(xiàng)要認(rèn)真做好溝通解釋。五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)一支筆審批管理。六是嚴(yán)明生活紀(jì)律。凈化朋友圈、社交圈、生活圈。