鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度工作總結(jié)暨2020年工作打算
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)以脫貧攻堅為一切工作統(tǒng)攬，緊盯“追趕超越”總體目標，搶抓機遇，順勢而謀，激活一切資源和力量為XX經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞“富裕XX、美麗XX、商貿(mào)XX、宜居XX、平安XX”的發(fā)展目標，千方百計爭項目，因勢利導(dǎo)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，精準發(fā)力抓脫貧，超前謀劃布局城鄉(xiāng)發(fā)展，抓實脫貧攻堅、招商引資、集鎮(zhèn)建管、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點工作，統(tǒng)籌推進民生保障、社會穩(wěn)定、民主法治等各項工作。各項工作開局良好、進展順利。
截至目前，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成61600萬元，占全年任務(wù)的129%;工業(yè)總產(chǎn)值完成16599萬元，占全年任務(wù)的142%;完成固定資產(chǎn)投資108100萬元，占全年任務(wù)的120%;財政稅收完成117萬元，占年任務(wù)的107%。
一、2020年工作開展情況
(一)舉全鎮(zhèn)之力認真扎實開展精準扶貧工作
1、核準數(shù)據(jù)，打牢基礎(chǔ)。在本次貧困戶數(shù)據(jù)清洗核查工作中，組成14支工作隊下村入戶，普查一般戶，核查貧困戶，努力做到不漏一戶、不少一人。根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果，組織開展了三輪群眾評議，通過民主評議及鎮(zhèn)級復(fù)審，最終確認建檔立卡貧困戶626戶1521人。2、大力宣傳，政策入戶。為營造脫貧攻堅氛圍，我鎮(zhèn)懸掛大型宣傳標語兩副，每村設(shè)置固定標語2副，張貼宣傳標語100條，宣傳海報50張，舉辦文藝宣講5次。在下村入戶同時做好政策宣傳工作，累計發(fā)放政策宣傳彩頁10000余張，現(xiàn)場回答群眾問題5000余次。3、制定措施，加強指導(dǎo)。根據(jù)貧困戶致貧原因，各村按照一戶一策的要求，對每一戶貧困戶都制定了相應(yīng)的幫扶措施，將幫扶措施登記于幫扶明白卡中，張貼于農(nóng)戶家中。規(guī)范資料，夯實基礎(chǔ)。為規(guī)范各村脫貧攻堅工作資料，我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅工作督導(dǎo)組定期與不定期對各村脫貧攻堅工作資料進行檢查抽查。4、突出重點，“五借”生財促脫貧。借糧生財促增收，扶持引導(dǎo)鎮(zhèn)域內(nèi)的張騫糧油、龍宴米業(yè)、福旺米業(yè)等XX企業(yè)走“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。今年以來，六家大米加工企業(yè)與五個村級糧油合作社簽訂了訂單合同，建成2000畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。全鎮(zhèn)已有500余戶農(nóng)戶(其中貧困戶132戶)加入了訂單稻米生產(chǎn)，實現(xiàn)了貧困戶畝產(chǎn)千斤糧、戶均凈增400元的目標，達到了水稻種植單項增收20%的目標。借牛生財調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)弘泰牧業(yè)和坤鵬養(yǎng)殖場將貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和扶貧貸款入股合作，由企業(yè)統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)牛種，采取“免費領(lǐng)養(yǎng)、肉牛托管、代養(yǎng)分紅”等模式，吸納貧困戶進場務(wù)工和發(fā)展牧草種植。目前，弘泰肉牛公司和坤鵬肉牛養(yǎng)殖場通過代養(yǎng)分紅讓85戶貧困戶年增收1200元。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)，采用牧草--肉牛--有機肥--水稻的模式，將水稻生產(chǎn)與肉牛養(yǎng)殖有機互補，提高農(nóng)業(yè)效益。今年全鎮(zhèn)已利用秋冬閑置土地種植牧草1000多畝，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正向種養(yǎng)結(jié)合，綠色循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。借地生財增效益，引進漢中嘉匯農(nóng)業(yè)有限公司、張騫米業(yè)、佳潤瓜果等企業(yè)(合作社)流轉(zhuǎn)土地1700余畝，發(fā)展蓮子種植觀光、優(yōu)質(zhì)甜瓜、果蔬、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已發(fā)展600余畝蓮子種植觀光基地和1000畝優(yōu)質(zhì)甜瓜種植基地以及100畝食用菌種植基地。在一份土地上實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)費、政策性補貼、園區(qū)務(wù)工費、土地分紅四份收入。今年有153戶貧困戶靠土地入股獲得了分紅，有38名貧困群眾在企業(yè)務(wù)工，貧困戶戶均年增收保持在1700元。借蓮生財活旅游。在六一村建設(shè)了千畝蓮藕種植觀光園，實現(xiàn)了“水上采蓮籽、水中養(yǎng)魚蝦、水下育良種、畝產(chǎn)過萬元”的農(nóng)業(yè)倍增效益，以此輻射帶動周邊群眾和貧困戶大力發(fā)展蓮藕產(chǎn)業(yè)，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。借光生財助脫貧。建成熊家山光伏發(fā)電廠，三個貧困村的60戶貧困戶給企業(yè)擔保貸款300萬，企業(yè)每年為每戶貧困戶分紅3000元，三年后企業(yè)再給村上提供10萬元貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。新規(guī)劃的1兆瓦新華村光伏發(fā)電廠目前已完成前期工作即將開工，年底建成發(fā)電后可帶動70戶貧困戶參股分紅，為貧困戶長遠發(fā)展加油助力。5、脫貧任務(wù)實施順利，三個貧困村有望一舉脫貧摘帽。對標村7條和戶5條退出標準，逐條落實責(zé)任人，抓好通村主干道路、環(huán)境整治、文化廣場及村衛(wèi)生室等國開行項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)脫貧，層層夯實主體責(zé)任、主抓責(zé)任和幫扶責(zé)任，在省級第三季度脫貧攻堅交叉檢查和市、縣貧困村脫貧退出驗收中受到肯定，較好的完成了今年脫貧攻堅工作各項任務(wù)，實現(xiàn)劉王嶺、熊家山、黃家營三個貧困村和全鎮(zhèn)285戶842人脫貧退出。
(二)招商引資成效卓越，項目建設(shè)扎實推進
我鎮(zhèn)始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重要著力點， 2020年度招商引資成效卓越，新引進項目8個，其中:投資1.35億元的漢中嘉匯公司蓮藕種植觀光園，目前已完成一期400畝蓮藕種植，建成環(huán)形觀光道路及觀景平臺;投資3600萬元的漢中超億公司栗蘑種植項目，目前先期50畝試種栗蘑已上市，栗蘑口感佳，市場反應(yīng)好，經(jīng)濟效益高，企業(yè)計劃擴大種植規(guī)模;投資7500萬元的漢中弘泰公司生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園項目，目前已完成前期項目規(guī)劃和廠房改擴建，預(yù)計年內(nèi)完成大型沼氣池建設(shè)，并于明年建成一座年均出欄千頭，總產(chǎn)值2000萬元的大型肉牛養(yǎng)殖基地;投資1000萬元的熊家山光伏發(fā)電廠1兆瓦光伏發(fā)電項目，目前已全面建成且并網(wǎng)發(fā)電;投資6800萬元的漢中福旺米業(yè)萬噸大米加工項目，目前設(shè)備車間建設(shè)已完成，設(shè)備已安裝到位并開始投入使用，目前正在進行倉儲房建設(shè);投資1200萬元的城固縣李超蔬菜專業(yè)合作社2300平米冷庫建設(shè)項目，目前已全面建成;投資2500萬元的漢中祥和米業(yè)技改項目，目前廠房主體已建成;投資3500萬元的3000㎡福鑫綜合型購物超市，已建成投入運營。大型項目建設(shè)有:投資2000萬的集鎮(zhèn)西街開發(fā)項目穩(wěn)步推進，預(yù)計年內(nèi)完成長500米，寬29米的路面硬化綠化;投資200萬的鎮(zhèn)機關(guān)干部周轉(zhuǎn)房項目正在裝修，預(yù)計年內(nèi)即可入住;投資150萬的鎮(zhèn)垃圾壓縮處理站已建成投入運轉(zhuǎn);投資170萬的脫貧項目劉王嶺村柑橘打蠟分揀廠已建成投產(chǎn)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人人爭跑項目、村村謀劃項目，以項目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。
(三)倒排工期保進度，加快移民搬遷安置點建設(shè)工作助脫貧
緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的搬遷工作目標，今年以來我鎮(zhèn)建設(shè)移民搬遷安置點三個。易地扶貧搬遷安置點兩個:群力村移民搬遷集中安置點二期建房60套、堰灣村移民搬遷集中安置點二期建房42套。避災(zāi)類安置點一個:XX集鎮(zhèn)西街移民搬遷集中安置點計劃建房100套。倒排三個移民搬遷集中安置點建設(shè)工期，在嚴格保證工程質(zhì)量的前提下，搶晴天、戰(zhàn)雨天加快工程進度，截止目前，兩個易地扶貧搬遷安置點已建成投入使用，為提高貧困戶入住率和滿意度，為入住的搬遷戶購置了電磁爐、電飯鍋、床、茶幾、燒水壺、沙發(fā)等生活用品。XX集鎮(zhèn)西街安置點一期40套即將交付使用，二期60套前期手續(xù)基本辦理結(jié)束。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益提升中實現(xiàn)新優(yōu)化
脫貧攻堅開展以來，鎮(zhèn)上在充分調(diào)研，廣泛征詢各方意見的基礎(chǔ)上確定稻米、柑橘、肉牛、西甜瓜、蓮藕五大產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的脫貧產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈延伸上謀項目，想方法，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級提檔。在水稻產(chǎn)業(yè)上，突出提質(zhì)增效，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，采用工廠化育秧，收種機械化。扶持加工企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，增加產(chǎn)品附加值。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過招商引資引進漢中嘉匯、漢中超億等XX企業(yè)集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展高產(chǎn)值蓮籽種植、優(yōu)質(zhì)甜瓜、栗蘑等特色產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、信息化、集約化方向打造，利用最新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和手段，全力將XX向智慧農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)方向上建設(shè)。截止目前，全鎮(zhèn)已制定出水稻、肉牛、蓮藕、栗蘑等五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為下一步產(chǎn)業(yè)脫貧明晰了方向和重點。鎮(zhèn)域內(nèi)XX企業(yè)和合作社圍繞全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已建成一個糧食烘干中心、一個育秧中心，兩個肉?；?，一個柑橘分揀打蠟廠。
(五)集鎮(zhèn)建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃中邁出新步伐
結(jié)合陜南移民搬遷項目對XX西街進行規(guī)劃開發(fā)，在解決困難群眾住房難問題的同時，打通西街丁字路口，新建長500米，寬29米的龍飛路，解決了集鎮(zhèn)交通瓶頸，新建商業(yè)房53套，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，圍繞規(guī)劃區(qū)打造全鎮(zhèn)的經(jīng)濟中心。投資43萬完成了集鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場門口寬16米、長150米的道路硬化及人行道彩磚鋪設(shè)工程。投資150萬新建占地約一畝，日處理垃圾40噸的集鎮(zhèn)垃圾壓縮處理站一座，新建集鎮(zhèn)公廁一個，選聘保潔員5人，每天早、中、晚清掃集鎮(zhèn)衛(wèi)生。對集鎮(zhèn)所有沿街商鋪、住戶，私搭亂建、占道經(jīng)營的行為進行教育整治，拆除違章建筑8處，印制并簽訂XX鎮(zhèn)沿街商戶住戶門前“三包兩禁”責(zé)任書280份，有效的提高了XX集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生及經(jīng)營秩序，集鎮(zhèn)建設(shè)逐步形成干凈有序、分區(qū)合理、結(jié)構(gòu)清晰的結(jié)構(gòu)框架，集鎮(zhèn)功能和規(guī)模不斷提升和擴大。
(六)以環(huán)境綜合整治為抓手，穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
建成垃圾壓縮處理站一座，建立環(huán)境綜合整治長效機制，全鎮(zhèn)選聘衛(wèi)生保潔員110名，配備大型垃圾轉(zhuǎn)運車1輛，小型垃圾車2輛，垃圾箱20個，都已投入運行，通過措施落實，已形成“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”機制;建立環(huán)境整治補助資金使用辦法及考核標準，按月考核各村環(huán)境整治工作，根據(jù)績效考核情況按季度差異化給各村撥付環(huán)境整治資金，目前共撥付資金19.85萬元。
按照“路邊載齊樹、土地?zé)o裸露、喬灌草結(jié)合、地域有特色”的要求，投資200多萬元對城龍路，龍沙路等主要路段7個村，6700米道路兩邊進行綠化施工，種植桂花685棵，櫻花1215株，紅葉石楠750株，龍沙路兩邊種植百日菊2378.5平方米，城熊路種植紅花繼木、金森女貞及鳶尾7169平方米，現(xiàn)綠化工程已見成效，春夏道路兩邊鮮花盛開，轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，獲得了廣大群眾的點贊。
抓住黃家營市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)契機，對村口通往村委會150余米道路邊，修建3米高院墻進行綠化、美化，用墻體彩繪、宣傳版面相結(jié)合的形式建設(shè)農(nóng)村文化長廊，突出社會主義核心價值觀宣傳，形成鄉(xiāng)村文明宣傳一條街，對村委會通往一組村主干道和蓮子荷花基地周邊道路路基砌護和硬化，現(xiàn)已完成主干道180米的硬化和700余米砌護項目。圍繞村委會通往1組道路，分二期打造17余畝的荷花種植景觀基地670米的觀光道路，修建兩座景觀臺、四條景觀長廊、410米的護欄。目前我鎮(zhèn)正在積極爭創(chuàng)省級生態(tài)示范鎮(zhèn)，新華村爭創(chuàng)縣級美麗鄉(xiāng)村示范村。
(七)社會事業(yè)在惠民政策落實中取得新成效
配合脫貧攻堅重點工作，完成農(nóng)村低保戶的核查審核、大中型水庫移民資金直補人口核定、殘疾人“兩項補貼”對象審核及留守兒童、婦女信息統(tǒng)計上報。冬春發(fā)放救災(zāi)資金9.36萬元，救助農(nóng)戶612人;發(fā)放救災(zāi)糧食(大米)550袋11000斤，救助農(nóng)戶1750人;發(fā)放救災(zāi)棉衣(棉褲)30套，棉被30床，救助農(nóng)戶54戶。目前累計發(fā)放農(nóng)村低保金71.2190萬元;發(fā)放殘疾人“兩項補貼”60余萬元;醫(yī)療救助124人，總計59余萬元;臨時救助40人，總計15萬元。2020年總計發(fā)放惠民資金748余萬元
(八)和諧局面在各級扎實工作下不斷加強
深入開展“兩率一度”宣傳、平安標兵建設(shè)等活動，扎實推進普法和社區(qū)矯正工作，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，注重初信初訪化解工作，提高一次性辦結(jié)率，排查各類民間糾紛52起，已經(jīng)調(diào)處51起，辦理信訪案78起，有力地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。認真開展安全隱患排查治理和專項整治，進行安全生產(chǎn)大檢查4次，對重點企業(yè)如六一花炮廠等安全生產(chǎn)情況實行實時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，有效防止了不安全事故的發(fā)生。密切關(guān)注雨情汛情，加強防汛值班和物資儲備，加大河流塘庫堤壩巡查和堰灣滑坡險段治理力度，迅速穩(wěn)妥處理了8.20暴雨災(zāi)情。
(九)狠抓秸稈禁燒工作，根本杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象
精心組織、堵疏結(jié)合鎮(zhèn)上成立秸稈禁燒巡查督查工作組，每天三個重點時段認真巡查、督查，并通過學(xué)生至家長一封公開信大力宣傳和倡導(dǎo)秸稈禁燒工作，鎮(zhèn)上還隨巡查車設(shè)立一部舉報電話，營造了“全面、全天、全時段”禁燒工作氛圍。扶持兩家企業(yè)向草制品精深加工發(fā)展，實現(xiàn)“企業(yè)+農(nóng)戶”的秸稈綜合利用模式，從根本上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
(十)強化市場監(jiān)督職責(zé)，不斷提升食藥監(jiān)管力度
進一步明確了政府市場監(jiān)督職責(zé)，健全食品藥品安全應(yīng)急管理機制，狠抓日常監(jiān)督和專項治理，狠抓春節(jié)、油菜花節(jié)等重要節(jié)點食品藥品市場整治，狠抓學(xué)校、幼兒園等人群高密集重點單位食品監(jiān)管，增強檢測手段和法律宣傳，不斷對提升食品藥品的監(jiān)管力度，杜絕發(fā)生IV級以上食品藥品安全事故。
(十一)做好動物疫情監(jiān)測，全面完成春季防疫工作
劃分固定監(jiān)控責(zé)任區(qū)域，對全鎮(zhèn)動物疫情情況進行全方位、全天候監(jiān)測;針對牛w、豬w、豬瘟、高致病性禽流感等春季高發(fā)性疫病，對全鎮(zhèn)存欄的15萬只(頭)生豬、肉牛、家禽及犬只實施強制免疫接種，防疫密度達到100%，全面完成了春季動物防疫工作，及時處置了一起動物疫情，確保全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營不受疫情影響，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。
(十二)認真履行黨建職責(zé)，不斷增強黨建工作水平
充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委責(zé)任主體作用，堅持黨建工作例會制度，明確黨建包抓和聯(lián)系點，明確黨建工作職責(zé)，開展黨委成員進村講黨課、分片做調(diào)研、黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，下派黨建指導(dǎo)員，實行黨建工作責(zé)任清單，細化內(nèi)容，發(fā)揮了各級黨組織齊抓共管的積極作用。經(jīng)過層層篩選考核，定人、定崗、定責(zé)、定保障，建立起了全縣第一支村級黨建專干隊伍，基層黨組織建設(shè)工作取得顯著提升。加強黨員干部管理，嚴格推行“主題黨日+”活動。在扎實推行村干部積分制考核管理制度、村干部坐班值班制度，規(guī)范村(社區(qū))“兩委”工作的基礎(chǔ)上，在全縣首創(chuàng)機關(guān)干部目標責(zé)任積分制考核制度，創(chuàng)新推出機關(guān)干部日常工作紀實制度，多方面加強對黨員干部的日常管理，大幅提升了我鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情和追趕超越動力;嚴格按照上級要求推行“主題黨日+”活動制度，黨日活動從形式上得到規(guī)范，從內(nèi)容上實現(xiàn)創(chuàng)新。
(十三)認真貫徹落實“三項機制”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力
結(jié)合縣上三項機制，進一步細化完善《XX鎮(zhèn)機關(guān)干部考勤及管理辦法》《XX鎮(zhèn)機關(guān)干部積分管理辦法》，使干部多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，極大的調(diào)動了鎮(zhèn)上干部工作積極性;落實了“三考兩評”村干部考評體系，認真開展村干部積分制考核并將考評結(jié)果直接與村干部評先評優(yōu)、績效獎懲相掛鉤，推動基層黨建工作平衡發(fā)展。
(十四)持續(xù)推進“激情、干凈、超越”作風(fēng)建設(shè)
鎮(zhèn)黨委成立七個作風(fēng)建設(shè)督察小組通過明察暗訪、重點抽查、個別走訪、召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種方式，對所轄各支部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進情況進行考評，并按季度召開作風(fēng)建設(shè)點評大會，在各支部匯報作風(fēng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上結(jié)合督導(dǎo)情況，逐個支部進行點評，對點出的問題，要求限期整改。各黨支部再結(jié)合“三會一課”、專題組織生活會、“主題黨日+”和黨員干部大會，通過點評、自評、互評等方式，將作風(fēng)建設(shè)落到每一名黨員身上。
(十五)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任得到有效落實。鎮(zhèn)黨委年初與村支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，進行目標管理，狠抓責(zé)任落實。針對農(nóng)村評定低保、貧困戶識別、困難救助等易發(fā)多發(fā)重點環(huán)節(jié)，建立健全了黨風(fēng)廉政巡查、個人重大事項報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、述職述廉等規(guī)章制度，形成了比較完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系。進一步完善機關(guān)管理制度，加強干部管理，進一步完善了《XX鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管及村級財務(wù)管理辦法》《XX鎮(zhèn)村干部坐班值班制度》，嚴格執(zhí)行“五項制度”和“七項規(guī)定”紀律要求，不定期深入各站所進行督導(dǎo)檢查，全鎮(zhèn)干部的思想、作風(fēng)、紀律等各方面都發(fā)生了明顯變化。目前警示訓(xùn)誡23人，查辦各種違紀案件11件，處理11人，其中警告處分8人，留黨察看1人，開除黨籍1人。
二、存在問題
成績來之不易，使命任重道遠。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題:一是群眾增收致富路子依然單一。除糧油、柑橘種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，其余支柱產(chǎn)業(yè)還正在發(fā)展中，短期內(nèi)難以實現(xiàn)快速增收。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還不相適應(yīng)。三是招商引資難度依然較大。特別是生態(tài)旅游和產(chǎn)業(yè)方面招商是急需突破的重點。四是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)培植是工作的難點重點。五是黨員干部能力素質(zhì)依然有差距。大膽創(chuàng)新勇于擔當?shù)木襁€很缺乏。
三、2020年工作思路和措施
以十九大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)更高層次更高水平的“六個城固”為統(tǒng)攬，以發(fā)展為第一要務(wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。始終圍繞建設(shè)“富裕XX、美麗XX、商貿(mào)XX、宜居XX、平安XX”的目標，力求在加快工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提升農(nóng)村精神文明建設(shè)新水平、維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破。主要思路是:
(一)扎實推進脫貧攻堅
緊緊圍繞全鎮(zhèn)626戶1521人貧困人口，做好增收脫貧和幫扶鞏固工作。繼續(xù)做強水稻產(chǎn)業(yè)，以增產(chǎn)促增收。一是瞄準水稻產(chǎn)業(yè)短板，建好工廠化育秧中心和全鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)體系，實現(xiàn)種收機械化;二是新建兩條優(yōu)質(zhì)大米加工線，開發(fā)胚芽米、糙米等產(chǎn)品，增加水稻產(chǎn)業(yè)附加值;三是整合土地，建設(shè)村級優(yōu)質(zhì)稻米基地，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)訂單1萬畝。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以企業(yè)帶動農(nóng)戶增收。重點抓好以嘉匯農(nóng)業(yè)為XX的蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈和以弘泰農(nóng)業(yè)為代表的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。一方面繼續(xù)打造好蓮籽生產(chǎn)觀光園，實現(xiàn)種植、觀光、加工、銷售一體化，增加企業(yè)效益，擴大企業(yè)用工規(guī)模;另一方面建好弘泰公司2000頭肉牛養(yǎng)殖基地和屠宰加工線，推廣肉牛代養(yǎng)和托養(yǎng)模式，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+龍業(yè)，建好鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系，真正實現(xiàn)小農(nóng)戶聯(lián)接大市場，讓XX農(nóng)業(yè)借助現(xiàn)代科技實現(xiàn)騰飛。持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)，以特色增效益。一是抓好稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)泥鰍和蓮池養(yǎng)殖大閘蟹項目;二是抓好熊家山村、黃家營村百畝日光大棚建設(shè)，新華村、堰灣村食用菌基地建設(shè)，五星村苗木花卉基地建設(shè);三是抓好XX社區(qū)和西高寺村3000畝優(yōu)質(zhì)甜瓜產(chǎn)業(yè)，在品牌和效益上下功夫;四是建好新華村1兆瓦的光伏扶貧發(fā)電廠，爭取早日并網(wǎng)發(fā)電，帶動70戶貧困群眾脫貧增收。深入實施“五借”脫貧工作法，積極推行“XX企業(yè)+合作社+基地+貧困戶(農(nóng)戶)”的運作模式，圍繞鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過扶貧合作社將全鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件貧困戶捆綁在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條上，形成風(fēng)險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
(二)抓好“三變”改革，助力脫貧攻堅
在六一村、五愛村、劉王嶺村、黃家營村和熊家山村試點改革的基礎(chǔ)上，做好工作總結(jié)，提煉形成具有XX鎮(zhèn)特色，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑸槿?zhèn)開展“三變”改革提供經(jīng)驗支撐。借助“三變”改革的機遇，整合勞力、土地等多種資源，有效盤活了農(nóng)村沉睡資源，力促農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模化、組織化、市場化，把農(nóng)村的一草一木，變成了農(nóng)民穩(wěn)定增收的創(chuàng)富之源。讓“三變”改革“變”出農(nóng)民收益的增加，“變”出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“變”出農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，成為了全鎮(zhèn)推動脫貧攻堅的有力抓手。
(三)突出基礎(chǔ)先行，堅定不移推進項目建設(shè)
著力突出項目建設(shè)這個重心，精心包裝論證，加大爭跑力度。項目是經(jīng)濟工作的引擎，要始終把項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，以大項目吸引大投資，以好項目帶動快發(fā)展。全力確保XX西街集鎮(zhèn)建設(shè)項目按期完工，迅速在全鎮(zhèn)掀起“大項目、大建設(shè)、大發(fā)展”的熱潮。進一步加大項目爭跑力度，主動出擊，密切關(guān)注對口部門在產(chǎn)業(yè)、財政和資金方面的動向，加強銜接、協(xié)調(diào)和爭跑，力爭更多的大項目擠進市縣規(guī)劃的“盤子”。
(四)狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)宜居XX
在集鎮(zhèn)建設(shè)“三縱三橫”框架下，在打通西街丁字路口基礎(chǔ)上，完成龍飛路、龍翔路的路面硬化亮化綠化工程，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造全鎮(zhèn)的經(jīng)濟中心。持續(xù)用勁抓好集鎮(zhèn)環(huán)境整治，在對集鎮(zhèn)沿街商鋪私搭亂建、占道經(jīng)營整治的基礎(chǔ)上，爭取項目資金，對沿街商鋪墻面進行統(tǒng)一粉飾，對街邊步行道統(tǒng)一鋪設(shè)彩磚，提升集鎮(zhèn)品味，改變臟亂差的外觀形象，不斷完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使集鎮(zhèn)功能不斷完善，規(guī)模和形象不斷擴大和提升。
(五)突出增收富民，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級
牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興則集鎮(zhèn)興”的發(fā)展觀，依托XX資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，爭取讓貧困戶擁有1項持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。一是鞏固提升傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)。抓好良種良法推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建等增產(chǎn)措施落實，努力改善品種質(zhì)量，在打造示范片區(qū)上下功夫;二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓產(chǎn)業(yè)必須靠企業(yè)，實施“村企合作”戰(zhàn)略，加強與漢中嘉匯公司合作，建好1000畝生態(tài)蓮藕觀光園，不斷完善園區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，形成集有機蓮藕種植、蓮籽采摘、觀光旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;依托漢中弘泰公司生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園項目帶動，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成“XX企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。三是壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大栗蘑、柑橘、元胡等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新發(fā)展栗蘑200畝、柑橘500畝，元胡500畝。四是實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，加快發(fā)展電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(六)突出引資開放，堅定不移推進招商引資
繼續(xù)堅持“策劃一批、推介一批、跟蹤一批、落地一批”戰(zhàn)略，通過“以商招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”和“項目招商”等形式，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及深加工、鄉(xiāng)村旅游、物流交通等項目的招引上做足文章，確保落地一批項目。高標準謀劃儲備項目，加快儲備一批大項目，要求全鎮(zhèn)各村至少編制1個高質(zhì)量的招商項目，充實招商項目庫。加大招商引資宣傳力度，擴大XX知名度和影響力。高要求跟蹤推進項目，落實“一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)一抓到底”的工作機制，把項目建設(shè)責(zé)任制和前期工作責(zé)任制落實到位，全程跟蹤，責(zé)任到人，做到工作任務(wù)數(shù)量化、責(zé)任目標明確化、完成時限具體化。
(七)突出依法行政，堅定不移推進自身建設(shè)
著力打造政府核心競爭力，切實加強政府自身建設(shè)。一要加快建設(shè)法治政府。實施“七五”普法宣傳教育和新一輪依法治理規(guī)劃，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系。二要加快建設(shè)創(chuàng)新政府。努力在轉(zhuǎn)換增長動能、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板方面完善思路、找到出路、開拓新路。三要加快建設(shè)服務(wù)政府。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，把人民群眾最關(guān)心、最期盼的事情作為實事工程來優(yōu)先實施。加強政府誠信建設(shè)，提高政府的公信力和信任度。
(八)突出黨建引領(lǐng)，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
大力實施“頭雁工程”，有序組織村“兩委”換屆選舉，多渠道選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，壯大村級后備干部隊伍，推動村干部使用梯次化年輕化職業(yè)化。認真抓好黨員的培養(yǎng)和發(fā)展，不斷優(yōu)化黨員隊伍素質(zhì)，為黨組織增添新鮮血液，注入新的生機和活力。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動基層黨組織“主題黨日+”、“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員“雙評議”等基本制度長期貫徹落實。從嚴落實“三項機制”，細化配套措施，把“三項機制”與干部選拔任用、監(jiān)督管理和目標考核、表彰獎勵、作風(fēng)督察緊密結(jié)合，牢固樹立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化黨支部設(shè)置，增強黨的組織和工作覆蓋的有效性。把思想政治工作、從嚴教育管理黨員工作、團結(jié)群眾工作落實到支部，使基層黨支部成為黨員的學(xué)校、群眾的核心、攻堅的堡壘。