發(fā)改委2020年上半年工作總結及下半年工作計劃
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)發(fā)改委堅持以“四個年”活動為抓手，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，堅持以推動高質量發(fā)展為中心，扎實開展經(jīng)濟運行調度、融入杭州都市圈、重點項目建設、特色小鎮(zhèn)培育等重點工作?，F(xiàn)將2020年上半年工作完成情況和下半年工作計劃匯報如下：
一、上半年主要經(jīng)濟指標完成情況
(一)地區(qū)生產(chǎn)總值：一季度完成16.72億元，增長8.5%，增幅全市排名第一;預計二季度增幅8%。
(二)固定資產(chǎn)投資：1-5月全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成11.9億元(快報數(shù))，增長21.9%;預計1-6月全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%。
(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：1-5月完成產(chǎn)值28.35億元，增長16.1%;預計二季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長高于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2個百分點以上。
(四)單位GDP能耗降低率：一季度單位GDP能耗降低率全市區(qū)縣排名第四;
(五)民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重：1-5月民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重為88.8%，預計1-6月投資比重87%以上。
二、上半年重點工作推進情況
(一)全面融入杭州都市圈。成立全面融入杭州都市圈工作領導小組，印發(fā)《XX區(qū)推進全域協(xié)同高質量發(fā)展全面融入杭州都市圈實施方案》，制定2020年工作要點，涉及12個方面40項工作。深入開展“‘融杭’怎么看、怎么干”解放思想大討論。與蕭山區(qū)達成初步戰(zhàn)略合作意向，“1+2+2”戰(zhàn)略合作意向框架協(xié)議已經(jīng)雙方確認待簽訂。西溪南、潛口、洽舍等有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)與蕭山瓜瀝、義橋和富陽新登等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達成初步戰(zhàn)略合作。市三院與杭師大附屬醫(yī)院簽訂共建肝膽肛腸微創(chuàng)?？茀f(xié)議，并設立陳斌主任醫(yī)師專家工作室。與杭州、湖州、嘉興等地開通醫(yī)保即時結算業(yè)務。深化與杭州黃山商會合作，引進都市圈項目8個。積極籌備黃山發(fā)展大會工作。
(二)重點項目推進有力。嚴格落實“四督四保”工作機制， 1-5月，25個省級重點項目開復工24個，開復工率96%，累計完成投資11.51億元，序時48.9%;38個市級重點項目開復工37個，開復工率92.1%，累計完成投資15.32億元，序時47%;6個市領導聯(lián)系項目全部開復工，完成投資5.97億元，序時46.3%;預計上半年省級重點項目完成投資13.18億元、市級重點項目完成投資17.59億元。截至目前，全區(qū)142個重點項目已開復工項目92個，開復工率61.3%(62個續(xù)建項目復工57，80個新建項目已開工35個)，竣工投產(chǎn)(含部分)項目30個以上。
(三)特色小鎮(zhèn)穩(wěn)步提升。西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)與杭州數(shù)亮科技簽訂特色小鎮(zhèn)建設咨詢服務協(xié)議，西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿。創(chuàng)意小鎮(zhèn)北入口系統(tǒng)項目概念規(guī)劃通過評審，展示館展陳設計施工EPC項目、老屋閣周邊基礎設施提升二期項目扎實推進;潛口金紫祠廣場改造提升工程開工建設，紫霞大道風貌整治提升項目快速推進。文創(chuàng)公社、荷家?和家藝術中心、西溪南美術館(蔓園)等8處創(chuàng)意業(yè)態(tài)項目和恒大美麗之冠、桃李春風、楓丹白露等一批產(chǎn)業(yè)項目加快推進;西溪南國際藝術家走廊片區(qū)(仁義寺地塊)完成摘牌，正在規(guī)劃方案設計，潛口和康中醫(yī)館即將開工。舉辦2020“西溪南之春”攝影大賽、“抖愛西溪南抖音挑戰(zhàn)賽”、潛口鎮(zhèn)澄塘村“花緣寄情·愛撒澄塘”第二屆玫瑰花節(jié)、潛口鎮(zhèn)澄塘村“生態(tài)采摘·桃醉其中”桃子采摘節(jié)等系列活動。
(四)服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。制定《2020年XX區(qū)服務業(yè)發(fā)展工作要點》，修訂完善《XX區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。完成2020年度區(qū)促進服務業(yè)專項資金補助、獎勵申報和初審工作，初核60余家企業(yè)申請補助、獎勵資金256.22萬元。指導潛口申報省級服務業(yè)集聚示范園區(qū)。加快潛口健康養(yǎng)生省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)以及黃山市電子商務集聚區(qū)、西溪南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市級服務業(yè)集聚區(qū)建設，推進XX旅游集散中心、納尼亞養(yǎng)生度假區(qū)等8個市級服務業(yè)重點項目建設。一季度完成服務業(yè)增加值6.26億元、增長4.6%。
(五)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大。新增戰(zhàn)新企業(yè)15戶，總數(shù)達41戶，半年動態(tài)調整上報擬新增企業(yè)3戶。加快省“三重一創(chuàng)”省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程推進，目前天馬新材料、錦峰實業(yè)、新遠科技等項目實現(xiàn)投產(chǎn)(部分投產(chǎn))，華惠1萬噸TGIC搬遷技改擴建項目開工，恒泰新科和恒遠新材料等2個項目正在加快前期工作，開展省級引導資金上報工作，預計爭取資金296萬元，上報省級“三重一創(chuàng)”重大新興專項1個(安徽新諾精工股份有限公司- SP 系列數(shù)控龍門加工中心研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化)。市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地正在有序推進，截至目前，11個項目已建成投產(chǎn)(含部分投產(chǎn))項目6個、已開工項目4個。
(六)對上爭取精準發(fā)力。1-6月，申報中央預算內資金項目2個(農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、長江防護林項目，補助資金424萬元，其中，中央預算內資金202萬元，省級配套資金222萬元);組織申報城市排水防澇設施建設項目1個(XX區(qū)市政基礎設施暨海綿城市改造項目補助資金450萬元)。申報亞行貸款新安江生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目3個(黃山市XX區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)安全環(huán)保智能化管理平臺，XX區(qū)城區(qū)雨、污管網(wǎng)完善工程，XX區(qū)生態(tài)村莊建設工程)，總投資1.66億元，已納入市亞行項目。目前，XX區(qū)2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、2020年長江防護林項目、XX區(qū)市政基礎設施暨海綿城市改造等項目已下達，累計對上爭取資金1229萬元。
(七)世行項目持續(xù)領先。完成C1-C11、C17合同包竣工結算審計并支付尾款?？焖偻七M在建項目進度，目前 C12合同包已完工，C13、C14合同包已完成工程量的90%，C16、C18合同包已完成工程量的85%。C15合同包已提交解說詞、宣傳片等項目成果，并已經(jīng)專家評審通過后移交靈山村。C20合同包已完成工程量的75%。截至目前，我區(qū)世行項目累計完成投資5026.55萬元，占世行貸款95.9%;累計完成提款報賬4685萬元(含分攤費用)，占世行貸款89%，進度均為全市第一。
(八)價格工作有序開展。完成港華天然氣高層建安價格和無線遠傳燃氣表具價格制定，新國線集團(黃山XX)旅游集散中心有限公司XX旅游客運站收費價格核定，西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)主入口系統(tǒng)停車場車輛停放服務收費標準的核定。完成商品房價格備案8批次10幢503套，總建筑面積48265.32平方米，辦理涉案財產(chǎn)價格認定11件，標的額達9.37萬元;辦理行政執(zhí)法、國有資產(chǎn)處置等其他行政機關價格認定協(xié)助2件，標的額12.55萬元;審核燃氣進氣成本721.78萬元。做好農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測分析及“價比三家”工作;持續(xù)抓好平價商店建設，開展春節(jié)、端午穩(wěn)價惠民活動，撥付專項補助經(jīng)費2.08萬元，帶動平價商店讓利6.98萬元。
(九)糧食和物資儲備工作進展順利。開展全區(qū)政策性糧食庫存數(shù)量和質量大清查，完成XX糧食購銷公司、黃山市XX小雅糧油糧貿有限責任公司、黃山市XX區(qū)綠原米業(yè)有限公司3個庫點糧食庫存大清查工作。實施2025噸區(qū)級儲備糧安全輪換出庫;中儲糧政策性糧食3705噸定向銷售正在安全出庫;督促糧食企業(yè)開展“大清查”市級普查組反饋問題整改;組織糧食行業(yè)職工參加黃山市糧食行業(yè)職能大賽。
(十)公共資源交易成效明顯。加強公共資源交易日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范交易方式審定，依法合理按程序核準改變招標采購方式項目6個，參與重點項目招標文件聯(lián)合會審1次;加強評標專家、中介代理機構監(jiān)管，組織召開評標專家招標代理機構業(yè)務培訓會及項目評審會1次;依法依規(guī)處理質疑投訴件4件;參與聯(lián)合審查辦工程變更會議4次，牽頭組織召開競得主體履約約談會議1次。1-5月份，全區(qū)公共資源交易項目累計共279項，交易總額30193.47萬元,節(jié)約及增值資金3265.32萬元;XX區(qū)豐樂河三期—蓄水壩(人行橋)、景觀工程、XX區(qū)鳳山幼兒園室內裝飾及室外附屬工程等重點項目順利完成招標工作。公共資源交易領域掃黑除惡工作扎實推進。
(十一)重點工作全面推進。一是順利完成發(fā)改委重組工作，“三定”方案正在完善中;二是全力配合做好區(qū)委第六輪巡察工作;三是開展防范化解全區(qū)經(jīng)濟領域重大風險調研工作;四是加快推進社會信用體系建設,截至6月24日，我區(qū)今年以來通過市公共信用信息共享服務平臺共上傳各類信用信息數(shù)據(jù)24129條，其中雙公示數(shù)據(jù)12333條，基礎信用信息11796條;五是持續(xù)推進節(jié)能減排工作，積極宣傳貫徹國家、省、市有關節(jié)能法律法規(guī)和政策，做好投資項目節(jié)能評估，嚴把項目準入關。六是牽頭制區(qū)政府投資項管理辦法并印發(fā)，繼續(xù)做好投資項目在線監(jiān)管平臺使用，今年以來，我委共辦理項目備案14項、項目審批(包括項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計及投資概算)35項。七是扎實開展脫貧攻堅。安排15名干部聯(lián)系幫扶楊村鄉(xiāng)篁村村、梅川村和呈坎鎮(zhèn)四村村、潛口鎮(zhèn)坤沙村26戶貧困戶，開展走訪幫扶，落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施，送去慰問金及物品共計5500元。八是切實抓好機關黨建工作。制定黨組理論學習中心組2020年度學習計劃，落實“三會一課”“黨員活動日”等各項制度，謀劃黨建創(chuàng)新項目“發(fā)改講壇”，確定積極分子轉為發(fā)展對象1名。九是強化黨風廉政建設。出臺2020年度黨風廉政建設工作要點，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動。
三、存在的問題和不足
上半年，我委各項工作雖然取得了一些成績，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：服務業(yè)增加值增速偏緩，固定資產(chǎn)投資完成實量不大，重點項目開復工率低于年初預期，節(jié)能“雙控”壓力較大，“融杭”工作亮點不多。
四、下步工作計劃
(一)全面推進融入杭州都市圈。完成與蕭山區(qū)的“1+2+2”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂，根據(jù)2020年工作要點，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門與蕭山及杭州都市圈城市開展交流合作，重點要在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游營銷合作、引商引智、教育文化交流等方面落實一批實體項目、簽訂一批合作協(xié)議、舉辦一批重大活動、引進一批高端人才，力爭年度引進億元產(chǎn)業(yè)項目5個左右，新簽產(chǎn)學研合作項目3個以上，在“反向飛地”生產(chǎn)研發(fā)基地、電子商務等方面上取得突破。
(二)強化經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。密切關注經(jīng)濟運行態(tài)勢，加強經(jīng)濟走勢和趨勢分析，強化對經(jīng)濟發(fā)展支撐力強的重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測預警，特別是盯緊盯牢落后指標，關注到旬、調度到月，及時跟蹤經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題和新情況，有針對性地提出措施建議，為領導決策和經(jīng)濟發(fā)展服務，力爭完成年度各項經(jīng)濟指標任務。
(三)全力推動重點項目建設。圍繞抓開工、抓推進、抓竣工投產(chǎn)等節(jié)點，強化項目跟蹤服務、跟蹤問效，及時協(xié)調解決影響項目推進制約因素，以省市重大項目和區(qū)億元項目為重點，加快推進華惠TGCI技改搬遷擴產(chǎn)、黃山龍駿家園、恒大美麗之冠、豐樂河綜合治理三期等項目推進，在確保質量安全的前提下保進度、趕進度，確保奔馬電動車總成、黃山納尼亞小鎮(zhèn)配套、鳳山幼兒園等項目盡快竣工，力爭循環(huán)園至山深線改造工程、恒泰5萬噸環(huán)氧樹脂(溶劑法)技改、匯豐雅苑、二水廠擴建等項目盡快開工，同時督促項目業(yè)主加快推進恒遠三期、黃山青春谷等項目前期工作，力爭全年區(qū)級重點項目開復工率不低于95%。同時利用網(wǎng)站、手機報、電視臺等多種新聞媒介，加大項目提速行動活動宣傳力度，用正面典型引導和激勵，形成全區(qū)上下關注、支持和營造重點項目建設的良好環(huán)境。
(四)著力加快特色小鎮(zhèn)建設。啟動西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)北入口系統(tǒng)打造，督促兩個特色小鎮(zhèn)按照年度建設計劃，加快小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，圍繞基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目，進一步完善小鎮(zhèn)配套設施，督促建成業(yè)態(tài)項目盡快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，深化與杭州數(shù)亮科技的合作，確保在年度評估中爭取獲得較好名次。力爭呈坎研學小鎮(zhèn)列入市級第二批特色小鎮(zhèn)，并啟動小鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制工作。潛口特色小鎮(zhèn)力爭獲得“省級特色小鎮(zhèn)”稱號。
(五)積極推進服務業(yè)發(fā)展。積極加強與省、市發(fā)改委對接，指導潛口鎮(zhèn)做好省級服務業(yè)集聚區(qū)示范園區(qū)申報各項工作;認真組織開展市第八批促進服務業(yè)發(fā)展專項資金“事后獎補”申報。加強對近三年省級服務業(yè)引導資金項目的管理，做好跟蹤、督促和服務，認真協(xié)調解決項目建設過程中存在的困難和問題。引導區(qū)直相關行業(yè)主管部門督促指導相關企業(yè)認真做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。全面客觀真實地反映出我區(qū)服務業(yè)發(fā)展成果，確保服務業(yè)考核排名靠前。
(六)抓好項目落實爭取。積極做好上級資金承接落實，對已下達投資項目做好及時足額撥付，對仍未完成序時進度的中央預算內項目，督促業(yè)主按要求落實開竣工條件，確保項目早開工、早竣工。做好省級“三重一創(chuàng)”重大新興工程資金對接落實，繼續(xù)加大中央預算內資金、“三重一創(chuàng)”等項目的儲備和申報力度，謀劃一批手續(xù)完備、建設條件成熟項目，建立完善項目庫，重點在文化旅游基礎設施、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)文明、環(huán)境資源保護等方面做好資金爭取工作。
(七)加快世行、亞行項目建設。繼續(xù)推進世行項目在建合同包工程建設，確保所有項目關賬期(2020年12月)前全部完工。持續(xù)做好世行提款報賬工作，爭取關賬期前完成所有工程款計提并發(fā)放到位。積極做好亞行項目立項、施工圖設計、清單編制、招投標等前期工作，確保項目按時組織實施，爭取XX循環(huán)經(jīng)濟園安全環(huán)保智能化管理平臺項目年內啟動。積參加世行、亞行組織的各種培訓，切實提高項目管理水平。
(八)平穩(wěn)推進價格工作。做好市三院停車場收費、怡養(yǎng)院收費等的核定工作，做好涉農(nóng)收費公示工作，繼續(xù)做好商品房價格備案工作。認真做好價格認定、成本監(jiān)審、審核等工作。繼續(xù)做好價格監(jiān)測工作及平價商店工作，及時掌握了解價格動態(tài)，充分發(fā)揮價格調控聯(lián)席會議和平價商店領導小組作用，加大經(jīng)費投入力度，適時建議政府啟動穩(wěn)價措施，積極化解居民價格焦慮，引導合理消費。
(九)做好糧食和物資儲備工作。擬訂并實施XX區(qū)2020年度糧食安全省長負責制工作方案，落實和實施全區(qū)糧油應急儲備和冬季臨時應急儲備工作，強化監(jiān)督檢查和管理。完成2020年度秋糧收購與糧食安全入庫，做好國家政策性糧食收購工作，確保糧農(nóng)利益。全面做好糧食統(tǒng)計、全社會糧油供需平衡調查、價格的預測預報等業(yè)務工作，為政府決策提供支持。
(十)扎實推進公共資源交易管理。建立健全公共資源交易監(jiān)管機制，著力提升綜合監(jiān)管水平。加大公共資源交易各方市場主體違法違規(guī)行為查處，依法依規(guī)受理，按時限辦結。健全標后履約“兩場”聯(lián)動監(jiān)管機制，會同區(qū)住建、交通、水利、財政等行業(yè)主管部門切實做好建設工程招投標市場與工程施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動監(jiān)督檢查，將開展政府投資重點建設工程和政府采購項目標后履約約談及監(jiān)督檢查作為常規(guī)動作。強化信息共享，加強公共資源交易領域誠信體系建設。
(十一)統(tǒng)籌做好各項重點工作。針對區(qū)委第六輪巡察反饋問題，抓好整改落實工作。加大節(jié)能監(jiān)察能力建設，把好項目節(jié)能審查關，杜絕“三高”入駐，確保節(jié)能工作不被一票否決。深入推進行政審批制度改革，落實好重點領域改革、社會信用體系建設等各項工作，確保各項工作走在全市前列。啟動“十四五”規(guī)劃重點課題研究工作，積極指導相關部門謀劃一批項目充實“十四五”項目庫做好準備。
(十二)狠抓機關隊伍建設。高標準、高要求做好脫貧攻堅、文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化黨風廉政建設工作，加強和機關作風能力建設、機關黨建工作，深入推進黨風廉政建設責任制的各項任務的落實，加強從源頭上預防腐敗力度，力爭做到有問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促進干部職工勤政廉政、務實高效。