2020年水污染防治工作計劃
為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)201X年XX省水污染防治工作計劃的通知》(贛府廳字〔201X〕27號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)201X年XX市水污染防治工作計劃的通知》(洪府廳發(fā)〔201X〕110號)的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定我區(qū)201X年水污染防治工作計劃。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
201X年底，國家考核和省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到77.8%，省級考核集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于93.0%;我區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體;地下水考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，地下水質(zhì)量極差點位比例不高于考核目標(biāo)。
(二)分流域目標(biāo)
國家和省級考核贛江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到80.0%。
(三)分區(qū)域目標(biāo)
國家考核和省級考核水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到60%。
二、主要任務(wù)
201X年，我區(qū)水污染防治工作主要任務(wù)為實施工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護，各牽頭單位要做好任務(wù)分解，建立重點任務(wù)工作檔案、重點工作臺賬;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處是實施水污染防治工作的主體，必須采取積極措施保障各項任務(wù)完成，201X年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處和區(qū)直各部門對任務(wù)完成情況開展自查和總結(jié)。201X年度水污染防止主要任務(wù)分工見附表3。重點工作如下:
(一)工業(yè)污染防治
繼續(xù)排查并及時取締“十小”生產(chǎn)項目，防止已完成取締的“十小”生產(chǎn)項目死灰復(fù)燃。依法禁止出現(xiàn)造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等類別的小型企業(yè)或生產(chǎn)項目。
繼續(xù)推進工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，污水處理設(shè)施總排污口安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理達標(biāo)，污水集中處理設(shè)施運行穩(wěn)定并達標(biāo)排放。
繼續(xù)推進加油站地下油罐更新改造。督促加油站參照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南(試行)》(環(huán)辦〔2020〕323號)技術(shù)要求，更新加油站地下油罐雙層罐或完成防滲池設(shè)置。雙層罐和防滲池依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB 50156-2020)、《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)》(GB/T 30040.3-2020)等標(biāo)準(zhǔn)進行改造。
繼續(xù)推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍“十大”重點行業(yè)專項治理方案及項目清單的落實，實施清潔化改造。進一步排查未完成清潔化改造的造紙、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革六大行業(yè)，加快推進有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造工作，制定專項治理方案及項目清單，對已納入清潔化改造范圍的堅決完成清潔化改造。
(二)城鎮(zhèn)污染治理
繼續(xù)加強全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大全區(qū)建成區(qū)雨污分流改造力度，建城區(qū)污水處理率達到80%。
強化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥無害化處理處置。201X年底前，我區(qū)建成區(qū)污泥無害化處理處置率達到90%以上。禁止處理處置不達標(biāo)污泥進入耕地，禁止新建投運設(shè)施不達標(biāo)運行，非法污泥堆放點一律予以取締。
建設(shè)節(jié)水型城市。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處按照《國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)》《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》開展城市節(jié)水工作。推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，防止已關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶復(fù)養(yǎng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)根據(jù)污染防治和資源化利用的要求，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施設(shè)備，到201X年底，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達89%以上。大力推廣高床生態(tài)養(yǎng)殖、生物發(fā)酵床、有機肥加工等工藝技術(shù)，堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《關(guān)于下達“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2020〕109號)、XX省環(huán)境保護廳《關(guān)于下達201X-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》(贛環(huán)水字〔2020〕39號)等相關(guān)文件要求，201X年全區(qū)新增完成環(huán)境綜合整治的建制村數(shù)量為10個。
(四)船舶港口污染控制
積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。201X年起，組織實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度，實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式對超過使用年限的船舶進行監(jiān)督。
增強港口碼頭污染防治能力。著力推進港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠所在區(qū)域污染防治(含垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水等接收處置設(shè)施建設(shè))方案的實施。201X年底前，應(yīng)完成方案規(guī)定的本地區(qū)建設(shè)內(nèi)容50%以上，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式對港口、碼頭、船舶修造廠未達到建設(shè)要求或污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施未良好運轉(zhuǎn)等情況進行監(jiān)督。
(五)水資源節(jié)約保護
提高用水效率。建立完善萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估體系，明確全區(qū)年度用水效率控制目標(biāo)，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核并按年度實施。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，開展年度監(jiān)督檢查，發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，按照重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點用水單位全部納入水資源管理系統(tǒng)并嚴(yán)格監(jiān)管。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展，積極推廣低壓管道輸水灌溉，確保完成新增節(jié)水灌溉年度建設(shè)任務(wù)。在水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》，落實水(環(huán)境)功能區(qū)限制納污制度和措施。
推進重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)。根據(jù)重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)方案或規(guī)劃，積極推動重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)方案或規(guī)劃的實施并開展年度達標(biāo)評估工作，按照流域機構(gòu)要求的時限報送列入了全國重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)自評估報告。
(六)水生態(tài)環(huán)境保護
開展飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)和評估工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ 773-2020)，推進農(nóng)村及以上集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，按要求劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)(范圍)，確定地理邊界，設(shè)置保護標(biāo)志，清理保護區(qū)排污口，嚴(yán)格環(huán)境保護，實現(xiàn)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污水零排放。重點加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，201X年底前，全面完成日供水1000噸(含)以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作;加快完成日供水1000噸以下的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作，按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》(HJ 774-2020)開展評估。對新(改、擴)建的集中式飲用水水源，要嚴(yán)格落實環(huán)保“三同時”制度。
加快推進國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)進度，確保9月底前完成新建水站站房、采水系統(tǒng)建設(shè);已建水站儀器設(shè)備更新、功能升級、站房設(shè)施完善工作;12月底前全部完成聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)上傳工作。
實施良好水體生態(tài)環(huán)境保護。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查和評估，制定并實施生態(tài)環(huán)境保護方案(或水污染防治方案)。
穩(wěn)步推進建成區(qū)黑臭水體治理。按照《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2020〕130號)的要求，繼續(xù)開展黑臭水體整治、治理與修復(fù)工作。建立健全我區(qū)水體日常維護長效管理機制，鞏固我區(qū)黑臭水體整治效果。
防治地下水污染。開展集中式地下水飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完成201X年度調(diào)查工作，重點完成全區(qū)地下水“雙源”清單調(diào)查。
(七)強化科技支撐
根據(jù)本地區(qū)水污染防治工作實際，建立水污染防治先進適用技術(shù)指導(dǎo)目錄和完善修訂機制，及時更新并公布適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù);或通過合適的評估，從上級有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目錄中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)。各有關(guān)職能部門在審核水污染治理工程設(shè)計方案或推廣應(yīng)用技術(shù)(產(chǎn)品)時，應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)項目單位使用指導(dǎo)目錄中的相關(guān)技術(shù)。各有關(guān)職能部門在審核水污染治理工程設(shè)計方案或推廣應(yīng)用技術(shù)(產(chǎn)品)時，應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)項目單位使用指導(dǎo)目錄中的相關(guān)技術(shù)，采用目錄上的技術(shù)進行示范推廣的水污染防治工程數(shù)量要占到本地區(qū)水污染防治總工程數(shù)量的70%以上。
(八)各方責(zé)任及公眾參與
1.依法公開環(huán)境信息。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自201X年起，我區(qū)飲用水安全狀況信息按季度向社會公開。
按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》(試行)及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》(試行)等要求，在區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站公開重點工業(yè)企業(yè)排放主要污染物名稱、排放方式、項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源監(jiān)測信息。及時公開曝光環(huán)境違法典型案件。
2.落實地方管理機制。201X年，鄱陽湖新建湖區(qū)斷面匯水范圍的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會要根據(jù)制定的水體達標(biāo)方案落實年度治污任務(wù)、推進項目進度、明確資金來源，并將實施情況按季度向區(qū)環(huán)保局報送。
建立完善重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責(zé)任及公眾參與等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目的進展情況，按季度動態(tài)更新。重點工作管理臺賬按季度向區(qū)環(huán)保局報送。
報送水污染防治工作信息，按照信息報送要求，每月10日前，向區(qū)環(huán)保局報送“水十條”實施進展、問題和相關(guān)建議。
三、保障措施
(一)強化責(zé)任落實
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處及區(qū)直相關(guān)單位、各有關(guān)企業(yè)要高度重視水污染防治工作，按照本計劃組織制定本地、本單位年度工作計劃，做好工作任務(wù)的分解落實，明確工作責(zé)任部門、責(zé)任人。完善重點任務(wù)工作檔案、管理臺賬，并建立相關(guān)管理制度，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)與調(diào)度，穩(wěn)步推進工程項目實施，確保各項工作落到實處。201X年底前，對任務(wù)完成情況開展自查和總結(jié)，并報區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)直各相關(guān)職能部門加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處水污染防治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
(二)加大監(jiān)督檢查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處和區(qū)直相關(guān)單位要建立水污染防治工作協(xié)作機制，倒排工期，及時督查水污染防治工作進展，定期研究解決重大問題，對重點工作進度落后于時間要求的，加快推進整改，每月向區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送水污染防治工作進展情況。高度重視國家、省、市級督導(dǎo)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題并及時整改完成，每月向區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改工作進展情況。區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展水環(huán)境形勢分析，每月將不達標(biāo)的斷面水質(zhì)及相關(guān)情況向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處和區(qū)直相關(guān)單位進行通報，對問題整改進展緩慢的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處和區(qū)直相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警函或進行專項督導(dǎo)，對問題嚴(yán)重的地區(qū)，實行掛牌督辦、公開約談或區(qū)域限批等措施。
(三)加大資金投入
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、長堎工業(yè)園區(qū)管委會、新豐管理處及區(qū)直相關(guān)單位要加大水污染防治政府資金投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)和社會參與，建立多元化環(huán)保投入機制，為水污染防治項目順利實施提供資金保障。
(四)鼓勵公眾參與
采取有效途徑開展宣傳教育，以提高環(huán)境意識為前提，以強化環(huán)保責(zé)任為重點，以開展警示教育為手段，加強水污染防治工作的宣傳。積極發(fā)揮新聞媒體、社會組織和公眾廣泛參與的監(jiān)督作用，通過多方位、多層次的監(jiān)督，建立統(tǒng)一有力的監(jiān)管體系。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，定期公布水環(huán)境質(zhì)量及工作情況，不斷增強社會公眾對水污染防治的責(zé)任意識、參與意識和監(jiān)督意識。