扶貧辦2020年度工作計劃
2020年，全市脫貧攻堅工作聚焦實現(xiàn)望江縣、太湖縣脫貧摘帽，21個貧困村出列，3.4萬左右貧困人口脫貧;聚焦實現(xiàn)潛山市、宿松縣高質量通過脫貧摘帽省級驗收、國家抽查和摘帽質量鞏固提高;聚焦脫貧攻堅突出問題整改落實和扶貧領域形式主義、官僚主義問題專項治理;聚焦實現(xiàn)省年度考核中確保第一方陣、爭取位次前移的工作目標和任務，堅持精準要義，理清思路，強化舉措，盡銳出戰(zhàn)，真抓實干，全面打贏打好2020年度脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)扎實推進精準施策。嚴格落實《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》。一是深入推進產業(yè)就業(yè)扶貧。把產業(yè)扶貧作為治本之策，大力推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧模式、“三有一網”點位扶貧模式、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，推動各地圍繞特色和優(yōu)勢做大做強主導產業(yè)，帶動更多的貧困群眾增收。二是穩(wěn)步實施健康脫貧。堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標任務，繼續(xù)實施住院“351”兜底保障政策和慢性病門診“180”補充醫(yī)療政策，打好“政策補丁”，兼顧2020年、2020年脫貧戶及邊緣戶，讓更多貧困群眾都能享受到改革發(fā)展成果。三是積極推進智力扶貧。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，全面提升貧困地區(qū)教育水平。完善教育資助政策，實現(xiàn)各學段建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”職業(yè)教育補助，實施教育扶貧“全面改薄”項目。進一步加大文化扶貧力度，建立完善貧困地區(qū)公共文化服務體系，實施一批文化扶貧項目。四是增強住房安全保障。配套做好已搬遷群眾產業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、公共服務等扶持工作，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可融入”。加大農村危房改造力度，在完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房改造基礎上，把其他邊緣戶危房納入改造范圍，實現(xiàn)農村住房安全全保障。五是落實保障性扶貧。完善養(yǎng)老、社會救助等社會保障制度，統(tǒng)籌社會保險、社會救助和扶貧開發(fā)資源，提高保障能力。推進農村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。資產收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。六是深入推進扶貧小額信貸。堅持貧困戶自愿和參與原則，堅持戶貸戶用戶還方向，推廣“一自三合”扶貧貸款模式。積極防范金融扶貧風險，建立健全資金監(jiān)管機制和跟蹤監(jiān)督機制，完善扶貧小額信貸風險補償和分擔機制。
(二)聚焦工作難點集中攻堅。一是攻克深度貧困。聚焦省確定的太湖、望江2個深度貧困縣、全市30個深度貧困村及特殊貧困群眾，加大人力、物力、財力及政策支持力度，實施深度貧困攻堅工程。二是夯實基層基礎。圍繞“精準、責任、規(guī)范”三個方面持續(xù)提升精準水平，做到數(shù)據維護、信息更新常態(tài)化，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、農村低保、殘疾人等信息有效銜接，減少基層填表報數(shù)。三是嚴把脫貧質量關。堅持現(xiàn)行扶貧標準，將脫貧質量放在首位，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，規(guī)范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。完善防范返貧預警機制，強化后續(xù)跟蹤管理，確保政策保持不變、支持力度不變、包保責任不變。四是提升“雙基”水平。全面摸排，找準摸清全市在基礎設施建設和基層基本公共服務建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，加大資金投入，制定切實可行的實施方案，明確時間表、路線圖，分季度安排好項目，確保排得上、能實施、快見效、可持續(xù)。五是推進農村環(huán)境整治。開展農村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進廁所垃圾污水專項整治“__”。有效解決農村環(huán)境臟亂差問題，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。積極引導貧困群眾做到“四凈兩規(guī)范”，革除陳規(guī)陋習，形成良好生活習慣。
(三)健全完善大扶貧格局。一是強化定點幫扶。完善定點幫扶牽頭機制，健全“單位包村、干部包戶”制度，加大定點扶貧工作力度，調整部分定點幫扶單位，完善幫扶工作清單，進一步落實幫扶責任，提高幫扶工作精準度和有效性。二是強化駐村扶貧。進一步加強駐村幫扶工作，規(guī)范人員選派、加強日常管理、從嚴考核激勵，著力解決選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題。加強駐村扶貧工作隊和村“兩委”班子的工作協(xié)作，著力打造“不走的工作隊”。三是強化縣域結對幫扶。抓好省內縣域結對工作落實，推進市內縣域結對出品牌，建立雙向交流、定期互訪、人才培訓等長效機制，努力構建多層次、寬領域、全方位的結對幫扶格局。四是強化社會幫扶。抓好“1017扶貧日”系列公益活動，做好項目認領、評選先進、典型宣傳等工作。落實省文件精神，推動社會組織扶貧行動。
(四)全面加強過程管控力度。一是改進督查考核工作。實施常態(tài)化隨機暗訪和嚴格、科學的考核，全面整合資源，優(yōu)化督導機制，將減輕基層負擔和推進“三個落實”有機結合起來。二是強化扶貧項目管理。進一步明確項目入庫條件，規(guī)范項目入庫流程，及時開展項目庫動態(tài)調整。規(guī)范項目管理流程，做好財政專項扶貧資金績效評價。三是提升信訪工作質量。加強“12317”平臺建設，規(guī)范群眾投訴事項的辦理工作，及時回應群眾合理訴求，有效化解扶貧領域矛盾問題。四是持續(xù)開展專項治理。研究制定鞏固和提升專項治理成效的具體措施，堅持立行立改，始終將扶貧領域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，切實為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。
(五)強化脫貧攻堅支撐體系。一是強化財政投入保障力度。堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制。全面加強各類扶貧資金項目績效管理，確保扶貧資金特別是到戶到人的資金落到實處。落實財政部關于脫貧攻堅稅收支持政策，確保貧困地區(qū)群眾和企業(yè)切實享受稅收政策紅利。二是強化金融扶貧投入力度。發(fā)揮金融政策引導作用，鼓勵金融機構開發(fā)符合貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展特點的金融產品和服務方式，加大對建檔立卡貧困戶和扶貧產業(yè)項目、“雙基”等重點領域的支持力度。鼓勵貧困縣企業(yè)利用證券扶貧“綠色通道”，通過發(fā)行股票、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債券等渠道籌集資金。三是強化土地政策支持力度。支持貧困地區(qū)編制村級土地利用規(guī)劃，挖掘土地優(yōu)化利用脫貧的潛力。貧困地區(qū)建設用地符合土地利用總體規(guī)劃修改條件的，按程序及時審查報批。新增建設用地計劃、增減掛鉤節(jié)余指標調劑計劃、工礦廢棄地復墾利用計劃向貧困地區(qū)傾斜。四是強化人才和科技支撐力度。深入實施貧困地區(qū)人才支持計劃，擴大急需緊缺專業(yè)技術人才選派培養(yǎng)規(guī)模。深入推進科技特派員制度，動員全社會科技力量投入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，開展科技精準幫扶行動，創(chuàng)新扶貧理念、提高科技人員服務和管理水平。
(六)建立健全工作保障體系。一是強化責任落實。全面壓實黨委政府主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任、“十大工程”責任部門監(jiān)管責任、幫扶單位及幫扶責任人幫扶責任，打通責任落實、政策落實和工作落實的“最后一公里”，進一步拉緊責任鏈條，推動各項工作落到實處。二是強化隊伍建設。市縣鄉(xiāng)扶貧系統(tǒng)建立健全與脫貧攻堅工作任務相匹配的扶貧工作機構，加大培訓力度，提升扶貧干部攻堅能力和業(yè)務水平。樹立在脫貧攻堅一線考察識別和選拔任用干部的鮮明導向，引導和激勵廣大干部在脫貧攻堅中擔當作為。三是強化扶貧宣傳。加大典型挖掘，及時總結提煉，適時宣傳推廣，樹立安慶扶貧典型。充分利用扶貧夜校、新時代傳習所及扶貧小戲等載體，用群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的扶貧方針政策，融洽黨群關系、干群關系，提升群眾對扶貧工作認知度。