一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照市委五屆六次全會(huì)要求，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)改革為主線，嚴(yán)格執(zhí)行市五屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，著力支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，為全市綠色發(fā)展和趕超發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。2020年，市財(cái)政局榮獲第十三屆(2020-2020年度)省級(jí)文明單位,連續(xù)六屆獲得省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào);榮獲中華全國總工會(huì)辦公廳授予的全國模范職工之家稱號(hào);在近三年的全市績效考評(píng)中，均位于市直單位綜合與管理類前列，獲得績效考評(píng)優(yōu)秀等次;順利通過2020年綜治平安單位驗(yàn)收。
通過科學(xué)組織收入，強(qiáng)化稅收管征，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快資金撥付，努力克服持續(xù)減稅降費(fèi)、中美貿(mào)易摩擦、一次性稅源減少等外部因素影響，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支穩(wěn)步增長，增幅居全省前列。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2020年全市一般公共預(yù)算總收入1476690萬元，增收143471萬元，增長10.76%，高于全省平均增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中地方一般公共預(yù)算收入945155萬元，增收74386萬元，增長8.54%，高于全省平均增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)收入增幅在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中排名分列第二位和第三位，在全省九市一區(qū)中排名分列第三位和第四位。一般公共預(yù)算總收入稅性比重78.14%，高于上年1.68個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共預(yù)算收入稅性比重66.66%，高于上年1.76個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。全市一般公共預(yù)算支出2987045萬元，增長5.31%，增幅高于全省平均增幅2.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第二位，在全省九市一區(qū)中排名第二位。
一是提升財(cái)政綜合實(shí)力。繼續(xù)加強(qiáng)建筑業(yè)稅源管征和土地增值稅預(yù)繳清算，探索茶產(chǎn)業(yè)稅收征管，爭取免抵調(diào)庫政策，全市財(cái)政收入穩(wěn)步增長，稅性比重逐年提高。同時(shí)，積極爭取中央、省上資金，預(yù)計(jì)全年全市共爭取上級(jí)資金161億元，增長6%。爭取省上核定我市2020年新增債務(wù)限額58.45億元，較上年增加18.38億元，增長45.87%。其中：市本級(jí)2020年新增債務(wù)限額7.59億元，較上年增加1.23億元，增長19.34%。
二是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。落實(shí)中央、省上出臺(tái)的關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車輛購置稅以及殘疾人保障金等相關(guān)減稅降費(fèi)政策，全年全市減免稅費(fèi)(含征前減免)達(dá)39.8億元，同比增長19.16%，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶，全年全市企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶基金3.18億元，累計(jì)使用資金總額20.67億元，幫扶企業(yè)267家。
三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，全年完成投資27.39億元，占總投資43.97%。有序推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目，建成興賢古街等一批項(xiàng)目，完成投資1.3億元。有效推進(jìn)PPP項(xiàng)目，全年全市新增落地項(xiàng)目7個(gè)，總投資35.36億元，其中國家儲(chǔ)備林等3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為財(cái)政部示范項(xiàng)目，獲得示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金4042萬元。
一是制定扶持政策。會(huì)同相關(guān)部門制定《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十五條措施的意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見》《加快武夷智谷軟件園數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》《支持綠色產(chǎn)業(yè)品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的八條措施》《XX市加快培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的十三條措施》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的細(xì)化措施》等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。二是支持人才戰(zhàn)略。積極落實(shí)市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)XX市人才工作的十條措施》和《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)本土人才干事創(chuàng)業(yè)活力的二十條措施》，全市統(tǒng)籌安排人才專項(xiàng)資金2.2億元，其中市本級(jí)1.1億元。三是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。簡化補(bǔ)助申領(lǐng)程序，按照“先預(yù)撥、后結(jié)算”的原則下達(dá)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助市級(jí)承擔(dān)資金943萬元，設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金1000萬元，安排450萬元市級(jí)配套資金支持武夷新區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。四是支持鄉(xiāng)村振興。爭取省上資金5.86億元對(duì)種糧農(nóng)民、農(nóng)機(jī)購置、溫室大棚建設(shè)、生態(tài)公益林等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、造林綠化及撫育。下達(dá)省市資金1.77億元支持農(nóng)村公路和危橋的養(yǎng)護(hù)維修。五是支持旅游發(fā)展。爭取省上資金6096萬元，市級(jí)財(cái)政安排2500萬元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排2000萬元用于以航促旅，推進(jìn)航線、口岸和旅游協(xié)同發(fā)展。六是支持品牌建設(shè)。撥付資金590萬元支持召開“武夷品牌”建設(shè)發(fā)布會(huì)，籌措資金3980萬元支持“武夷品牌”建設(shè)，打造“武夷山水”區(qū)域公用品牌。七是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。安排資金210萬元支持“生態(tài)銀行”前期調(diào)研和規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。成立“生態(tài)銀行”市級(jí)平臺(tái)，為武夷山、順昌等試點(diǎn)地區(qū)提供項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品包裝、業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)等服務(wù)，努力推進(jìn)“生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作。
一是積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將政府債務(wù)管理納入市政府對(duì)縣(市、區(qū))的績效考核。積極對(duì)接省財(cái)政廳、財(cái)政部駐福建專員辦、審計(jì)署廣州辦，及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)。摸排清查全市隱性債務(wù)并制定隱性債務(wù)化解方案。規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，嚴(yán)把10%支出紅線，組織開展市級(jí)項(xiàng)目庫集中清理工作。截止12月底，全市債務(wù)余額307.72億元，嚴(yán)格控制在省政府核定的債務(wù)限額328.58億元內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二是大力支持脫貧攻堅(jiān)。多渠道籌集財(cái)政扶貧資金，全年全市下達(dá)扶貧資金4.67億元，比上年增長31.29%。扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2020年168個(gè)村的基礎(chǔ)上，再選擇177個(gè)建檔立卡貧困村和12個(gè)薄弱村開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)扶持方式，市本級(jí)探索將集體經(jīng)濟(jì)扶持資金以獲得優(yōu)先股形式投資入股XX市金融控股公司，使入股的村集體有相對(duì)穩(wěn)定的股利收益，取得較好成效，各縣(市、區(qū))也采取多種形式支持當(dāng)?shù)刎毨?、薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市本級(jí)安排扶貧資金1260萬元支持全市建檔立卡貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年全市發(fā)放小額扶貧貼息資金 1559萬元，惠及7799戶建檔立卡貧困戶。全面推廣應(yīng)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，全市67項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金2.68億元納入在線監(jiān)管。2020年我市扶貧資金績效管理被省上評(píng)為優(yōu)秀等次。
三是加大污染防治力度。全年?duì)幦∈〖?jí)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金2.73億元，重點(diǎn)用于飲用水源保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等環(huán)境保護(hù)工作。全年?duì)幦〔⑾逻_(dá)省市小流域綜合整治項(xiàng)目以獎(jiǎng)促治資金9409萬元，促進(jìn)全面提升小流域水環(huán)境質(zhì)量。支持做好市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
2020年全市民生相關(guān)支出249.38億元，增長4.51%，占一般公共預(yù)算支出83.49%，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出?；I措下達(dá)資金13.22億元落實(shí)2020年市委市政府26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
一是補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。全年下達(dá)5287萬元支持新建12所公辦幼兒園，制定《XX市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理及政府購買服務(wù)實(shí)施辦法》，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾，收費(fèi)較低的普惠性教育服務(wù)。下達(dá)3.01億元落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。下達(dá)2301萬元支持示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)、職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)、職業(yè)教育信息化建設(shè)等，2020年全市公辦中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到4200元，公辦高職院校生均撥款達(dá)到12000元。下達(dá)本科高等教育經(jīng)費(fèi)5954萬元，支持提升高校辦學(xué)水平。
二是補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年450元提高到490元，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保合一”市級(jí)統(tǒng)籌，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從每人每年50元提高到55元，促進(jìn)基本醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善公立醫(yī)院綜合改革措施。
三是補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。全市全年投入1.1億元建成23個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和203個(gè)農(nóng)村幸福院，下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金2430萬元完成106所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升任務(wù)，向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2793萬元建設(shè)8個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。
四是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。籌集資金2.17億元重點(diǎn)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)?；I措資金372萬元支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展。爭取上級(jí)資金5.26億元支持“水美城市”建設(shè)，重點(diǎn)支持中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和“水美城市”PPP項(xiàng)目等。
同時(shí)，不斷完善和強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保障，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到118元。實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。全年下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金9336萬元支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。撥付專項(xiàng)資金1760萬元用于食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)及設(shè)備購置，確保食品藥品安全。全年下達(dá)1914萬元支持保障性安居工程建設(shè)。全市安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1503萬元(其中市本級(jí)600萬元)，支持掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，并會(huì)同市公安局出臺(tái)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
一是提升財(cái)政工作效能。聚焦“項(xiàng)目突破年”，打造項(xiàng)目前期快審綠色通道，做到“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”。全年共完成預(yù)、結(jié)(決)算項(xiàng)目128項(xiàng)，送審造價(jià)24.39億元，審定造價(jià)21.27億元，核減造價(jià)3.12億元，核減率12.79%。推進(jìn)政府采購“放管服”改革，全面放開代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門坎，實(shí)行省以上注冊(cè)報(bào)備名錄管理，由采購人擇優(yōu)自主選擇采購委托。完善網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)運(yùn)和在線監(jiān)控。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年市本級(jí)共完成政府采購項(xiàng)目1915個(gè)，實(shí)際采購金額13.31億元，節(jié)約率7.45%。其中網(wǎng)上超市協(xié)議采購1180個(gè)，實(shí)際采購金額1598萬元，節(jié)約率32.14%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，按5%幅度壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，2020年全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.65%，其中市本級(jí)下降11.52%。
二是深化預(yù)算管理改革。完善全口徑預(yù)算，強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高國有資本收益上繳比例。抓實(shí)抓細(xì)預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)加快支出進(jìn)度，有效提升財(cái)政資金運(yùn)行效率。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，預(yù)計(jì)全市清理盤活財(cái)政存量資金2.8億元，其中市本級(jí)4500萬元。持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，在同級(jí)人大批準(zhǔn)的20天內(nèi)公開政府預(yù)決算，組織全市807個(gè)預(yù)算部門按照統(tǒng)一格式公開部門預(yù)決算。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理。健全完善預(yù)算績效管理制度，努力提升績效管理水平，實(shí)行績效目標(biāo)分類設(shè)置和審核，組織市直部門扎實(shí)開展績效監(jiān)控、績效自評(píng)和整體評(píng)價(jià)。委托第三方對(duì)扶貧、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域10個(gè)專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索開展債券資金使用評(píng)價(jià)。將績效管理列入市直部門效能考核，繼續(xù)開展縣(市、區(qū))績效管理覆蓋率考核，加快績效管理向縱深推進(jìn)。
四是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。對(duì)造福工程異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等專項(xiàng)資金開展“微腐敗”專項(xiàng)整治。對(duì)財(cái)政扶貧資金、財(cái)政收入質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。通過專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，追回財(cái)政資金63萬元，清退各類違規(guī)款項(xiàng)29萬元。
一年來，全市財(cái)政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”和全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，把政治建設(shè)擺在財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的首位，落實(shí)管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)。全力配合市委巡察一組對(duì)市財(cái)政局黨組開展的巡察，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，集中整改和長效機(jī)制相統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，以整改促進(jìn)財(cái)政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和財(cái)政工作效能提升。召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政形勢(shì)分析會(huì)，層層簽訂《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書》，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，深入推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉工作。
2020年財(cái)政工作要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”和全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，充分發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，認(rèn)真落實(shí)市委五屆七次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，以供給側(cè)改革為主線，著力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)新時(shí)代富美新XX建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
2020年，全市一般公共預(yù)算總收入安排1550525萬元，增長5%。其中：地方一般公共預(yù)算收入安排987687萬元，增長4.5%。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極籌措資金兌現(xiàn)市委市政府出臺(tái)的支持綠色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展相關(guān)政策，大力扶持市級(jí)龍頭和行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)支持總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市，做強(qiáng)做大創(chuàng)稅企業(yè)。支持優(yōu)化營商環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，培育壯大武夷新區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、榮華山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)增長極。二是做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)全市納稅前100名重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控，綜合分析企業(yè)稅收入庫形勢(shì)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行狀況，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。積極探索新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管，總結(jié)武夷山茶產(chǎn)業(yè)稅收征管經(jīng)驗(yàn)，研究制定建盞、民宿業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管方案。通過制定合理的稅收政策扶持和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)市場主體，幫助其健康成長，使新興產(chǎn)業(yè)成長成為地方新的支柱稅源。三是爭取上級(jí)支持?jǐn)U展政策財(cái)源。研究吃透中央、省上出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、蘇區(qū)老區(qū)等各項(xiàng)政策，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力。
一是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才培育、高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)政政策，發(fā)揮科技銀行、專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極落實(shí)《XX市促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》。優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，完善《XX市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對(duì)龍頭企業(yè)及小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的培育工作，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)商務(wù)發(fā)展資金，通過加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)拓展多元化市場。三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息及PPP等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)南臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，著力打造南臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。四是支持“水美城市”建設(shè)?；I集資金支持《“水美XX”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)等，推動(dòng)“水美城市”向“水美XX”、“水美經(jīng)濟(jì)”延伸發(fā)展。積極促進(jìn)“水美城市”建設(shè)與山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目相融合。充分運(yùn)用專項(xiàng)債券及PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本支持“水美城市”建設(shè)。五是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，安排800萬元用于市生態(tài)公司資本金注入，加快市生態(tài)公司市場化運(yùn)作步伐，推進(jìn)生態(tài)銀行與鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相結(jié)合，形成整體運(yùn)作機(jī)制。六是支持品牌建設(shè)。設(shè)立“武夷山水”公共品牌建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬元，專項(xiàng)用于“武夷山水”公共品牌策劃、宣傳及市場營銷、日常監(jiān)管檢測(cè)、配套設(shè)施投入、培訓(xùn)和服務(wù)等。
一是完善預(yù)算管理制度。推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政體制，完善武夷新區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、榮華山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的財(cái)政體制。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范國有資本預(yù)算管理，提高國有資本經(jīng)營收益繳交比例。對(duì)政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、設(shè)立期限已到期的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對(duì)支持方向和用途相同相近的部門專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，盤活存量資金，集中用于支持高質(zhì)量發(fā)展。二是全面實(shí)施績效管理。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績效管理制度體系，逐步將績效管理覆蓋政府“四本預(yù)算”，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。進(jìn)一步優(yōu)化績效目標(biāo)設(shè)置，推進(jìn)績效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績效管理機(jī)制。積極引入第三方參與績效管理，不斷提高績效評(píng)價(jià)的社會(huì)公信力和專業(yè)化水平。及時(shí)做好績效信息公開，主動(dòng)向市人大報(bào)告績效評(píng)價(jià)情況，接受各方監(jiān)督。三是嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機(jī)制。全面準(zhǔn)確掌握地方政府隱性債務(wù)底數(shù)及相關(guān)資產(chǎn)情況，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。同時(shí)，積極爭取省上新增債券支持，推動(dòng)新的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券品種發(fā)行試點(diǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。
一是打好重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極對(duì)接省財(cái)政廳、財(cái)政部駐福建專員辦以及審計(jì)署廣州辦，及時(shí)了解中央、省上對(duì)隱性債務(wù)化解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持民生支出精算平衡，盡力而為、量力而行，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況相適應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)，防止通過政府購買服務(wù)方式舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。規(guī)范開展PPP項(xiàng)目，嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證關(guān)，加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任監(jiān)測(cè)，嚴(yán)守財(cái)政支出10%的“紅線”。開展PPP項(xiàng)目績效管理，對(duì)無運(yùn)營內(nèi)容、無績效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金。
二是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)支持市級(jí)扶貧重點(diǎn)村、少數(shù)民族村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。通過扶貧幫扶專項(xiàng)資金投資收益、慈善捐贈(zèng)、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進(jìn)農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)財(cái)政扶貧資金整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高扶貧資金使用效率和效益。充分運(yùn)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效。
三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大上級(jí)資金爭取力度，繼續(xù)支持實(shí)施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進(jìn)土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村三格化糞池改造。支持環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。
一是支持教育事業(yè)改善。進(jìn)一步健全政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，繼續(xù)支持補(bǔ)齊教育發(fā)展短板和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年翻身仗，實(shí)施校舍安全長效機(jī)制，加快XX一中武夷新區(qū)高中部和XX實(shí)驗(yàn)小學(xué)武夷分校擴(kuò)容建設(shè)。
二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年490元提高到520元，大力支持武夷新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)籌制度，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧慈善救助等多層次醫(yī)療保障體系，充分發(fā)揮醫(yī)療和保險(xiǎn)疊加政策效應(yīng)，適時(shí)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院和門診特殊病種報(bào)銷比例，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步減輕參保患者負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)百姓獲得感。
三是支持養(yǎng)老服務(wù)提升。認(rèn)真落實(shí)省上養(yǎng)老“雙十條措施”和市政府養(yǎng)老補(bǔ)短板實(shí)施意見，新建一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院，著力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
四是完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保，健全社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤、與城鄉(xiāng)居民收入水平相協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。用好保障性住房補(bǔ)助資金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金和信貸資金投入保障性安居工程建設(shè)。
五是支持城鄉(xiāng)建設(shè)改善。繼續(xù)籌集資金支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市衛(wèi)生管理、城市市容管理、城市公共交通建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，努力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。
六是支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭經(jīng)費(fèi)保障，支持公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)支持城市“雪亮工程”建設(shè)，提升政法部門辦案業(yè)務(wù)綜合保障水平，推進(jìn)更高水平的“平安XX”建設(shè)。
一是突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更加堅(jiān)定地樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求落實(shí)到財(cái)政工作的全過程各環(huán)節(jié)，不折不扣地貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署。
二是落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和巡察整改工作的主體責(zé)任，把巡察整改落實(shí)情況將作為局年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容,切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固市委巡察整改成果，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。要抓實(shí)廉政警示教育，推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，引導(dǎo)財(cái)政黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防控，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、政府采購、工程項(xiàng)目建設(shè)管理等工作，強(qiáng)化源頭預(yù)防，努力消除廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。
三是鍛造過硬的財(cái)政干部隊(duì)伍。加強(qiáng)財(cái)政干部能力建設(shè)，通過推進(jìn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，著力提升財(cái)政干部生財(cái)聚財(cái)理財(cái)、運(yùn)用政策、融資運(yùn)作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)服務(wù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面能力建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》以及市委實(shí)施辦法的精神，緊盯“四風(fēng)”新變化新動(dòng)向，深化形式主義、官僚主義排查整治。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高財(cái)政工作效率和服務(wù)質(zhì)量。