一年來(lái)，全辦干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)省委、省政府中心工作和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足當(dāng)好省政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮在推進(jìn)全省法治政府建設(shè)過(guò)程中的服務(wù)職責(zé)，努力為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”提供了有力法治保障，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)喜人：順利完成立法項(xiàng)目14件，立法計(jì)劃完成率達(dá)到100%，立法項(xiàng)目完成數(shù)較上年增加55.6%，立法實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)度加快、數(shù)量增加、質(zhì)量向好”“三個(gè)重要變化”;組織了全省規(guī)范性文件“大清理整改”，基本盤(pán)清了全省2.5萬(wàn)余件規(guī)范性文件的家底，廢止和修改了一批問(wèn)題文件;順應(yīng)改革需要，推動(dòng)長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、衡陽(yáng)市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“三大改革試點(diǎn)”，網(wǎng)上考試行政執(zhí)法人員3.9萬(wàn)人，為省政府一大批重大合同、重大案件提供了及時(shí)有效的法律服務(wù);復(fù)議辦案實(shí)現(xiàn)“一個(gè)增長(zhǎng)、一個(gè)提升”，即省本級(jí)復(fù)議、應(yīng)訴案件數(shù)比2020年增長(zhǎng)6%、29.7%，復(fù)議應(yīng)訴化解社會(huì)矛盾糾紛的作用穩(wěn)步提升;開(kāi)展了行政許可體制機(jī)制改革、全省法制機(jī)構(gòu)及人員情況、全省政府法律顧問(wèn)制度“三大調(diào)研”，獲得了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，組織了近500人參加的全省領(lǐng)導(dǎo)干部和法制干部“兩大培訓(xùn)”，獲得廣泛好評(píng);落實(shí)了國(guó)務(wù)院第四次督查、懷化鶴城區(qū)扶貧督查、省委扶貧驗(yàn)收“三次督查”，有力推動(dòng)了中央和省委省政府決策部署的實(shí)施;配合推動(dòng)了“三次重要宣傳”，即《法治中國(guó)》政論片、“12·4憲法日”“民主為法治護(hù)航”等新聞宣傳，發(fā)出了湖南法治政府建設(shè)的聲音;推動(dòng)研究中心實(shí)現(xiàn)了“切實(shí)整改、人員回歸、正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，來(lái)勢(shì)很好;機(jī)關(guān)黨建和人事工作面貌一新，協(xié)助省委組織部做好了1名副巡視員的民主推薦工作，選拔任用了3名處長(zhǎng)、3名調(diào)研員、1名副處長(zhǎng)、2名副調(diào)研員、3名副主任科員，從基層遴選3名公務(wù)員，接收了3名軍轉(zhuǎn)干部并進(jìn)行了定級(jí);修訂了原有64項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理制度，匯編了一整套制度，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范化，等等。2020年的具體工作情況如下：
一、深入推進(jìn)科學(xué)民主立法，提升了立法工作水平，主動(dòng)以“良法”引領(lǐng)、保障和推動(dòng)發(fā)展
一是圓滿(mǎn)完成了年度立法任務(wù)。2020年是上屆人大常委會(huì)最后一年，對(duì)政府立法工作在時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量上提出了新的更高要求。我辦扎實(shí)落實(shí)2020年省政府立法計(jì)劃，強(qiáng)化了立法任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，順利完成了全部14件立法項(xiàng)目(7件地方性法規(guī)草案、7件規(guī)章，含6件計(jì)劃外增加的項(xiàng)目)的審查修改和提請(qǐng)審議工作，立法計(jì)劃完成率達(dá)到100%，立法項(xiàng)目完成數(shù)量較上年增加55.6%，立法進(jìn)度較往年有較大提升。其中一些立法項(xiàng)目，如《湖南省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法》在全國(guó)是率先出臺(tái)的，具有較強(qiáng)探索示范效應(yīng)。達(dá)哲省長(zhǎng)充分肯定2020年我辦立法工作，認(rèn)為“2020年的立法任務(wù)是很重的，完成情況也是最好的”。二是扎實(shí)開(kāi)展了法規(guī)規(guī)章清理。根據(jù)中央部署，圍繞“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，對(duì)166件現(xiàn)行有效的規(guī)章進(jìn)行了全面清理，對(duì)涉及與生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)規(guī)定不符的地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，廢止規(guī)章38件，修改規(guī)章17件，占現(xiàn)行有效省政府規(guī)章總數(shù)的33.1%，廢止和修改規(guī)章的工作力度是近年來(lái)最大的一次。三是按要求反饋了法律、法規(guī)征求意見(jiàn)。辦理全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦和省人大常委會(huì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)征求意見(jiàn)稿54件。四是及時(shí)編制了2020年省政府立法計(jì)劃。公開(kāi)征集并收到44件立法建議項(xiàng)目，在深入研究、充分溝通及論證的基礎(chǔ)上擬訂了計(jì)劃草案建議稿，選擇了貫徹省委、省政府的重大決策部署、服務(wù)于全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局的12件出臺(tái)項(xiàng)目(6件地方性法規(guī)草案，6件省政府規(guī)章)和17件論證項(xiàng)目，已由省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。
二、更加嚴(yán)格文件審查服務(wù)，遏制了行政權(quán)力源頭違法，為政府依法科學(xué)民主決策提供了優(yōu)質(zhì)的法治保障
一是進(jìn)一步嚴(yán)格了文件審查把關(guān)。審查省政府、省政府辦公廳文件205件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題件80件;審查省直部門(mén)規(guī)范性文件345件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題件131件;完成市州政府規(guī)范性文件備案753件，向省人大報(bào)備省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件108件;辦結(jié)規(guī)范性文件合法性審查案件16件。二是全面實(shí)施了文件清理和整改。落實(shí)達(dá)哲省長(zhǎng)4月3日關(guān)于“梳理正在實(shí)施的規(guī)范性文件”的指示，于5月底前完成了全省規(guī)范性文件梳理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。8月以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于做好“放管服”改革、對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件進(jìn)行清理的要求，開(kāi)展了全省規(guī)范性文件全面清理，首批廢止規(guī)范性文件1314件，修改180件，召開(kāi)了省直部門(mén)規(guī)范性文件有關(guān)問(wèn)題整改會(huì)議，迅速對(duì)已過(guò)有效期還需要實(shí)施的68件政府文件進(jìn)行了全面整改，督促永州市、株洲市荷塘區(qū)、華容縣、桃源縣按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)進(jìn)行了整改。此次規(guī)范性文件清理和整改力度是近年來(lái)最大的一次。三是持續(xù)加強(qiáng)了征求意見(jiàn)反饋和合同法律審查服務(wù)。對(duì)省委、省政府和省直部門(mén)134件各類(lèi)文件草案征求意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究并及時(shí)反饋。總結(jié)提升了合同法律審查服務(wù)工作，制定了《政府合同合法性審查辦法》，對(duì)省政府與華為公司戰(zhàn)略合作、常德至安化高速公路股權(quán)債務(wù)事項(xiàng)、渝懷鐵路增建二線(xiàn)懷化樞紐工程拆遷事項(xiàng)等124件重要合同、協(xié)議、備忘錄進(jìn)行了法律審查，全部及時(shí)辦結(jié)，對(duì)其中58件提出了具體法律意見(jiàn)，均被采納。對(duì)長(zhǎng)沙市月湖公園投資項(xiàng)目案、省考試院基地招投標(biāo)投訴案等重大復(fù)雜案件提供了法律意見(jiàn)，參與了案件協(xié)調(diào)處理，其中月湖公園投資項(xiàng)目案就為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6900多萬(wàn)元。
三、大力推進(jìn)執(zhí)法改革和執(zhí)法規(guī)范，提升了執(zhí)法效能和水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境
一是順利完成了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革國(guó)家試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，指導(dǎo)衡陽(yáng)市開(kāi)展了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度試點(diǎn)，在全國(guó)首創(chuàng)6類(lèi)執(zhí)法行為的18個(gè)操作示例，公開(kāi)執(zhí)法信息1.5萬(wàn)條，配備執(zhí)法記錄儀6310臺(tái)，審查重大執(zhí)法決定1.45萬(wàn)件，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)380次，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法公示無(wú)死角、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄無(wú)空白、重大執(zhí)法決定法制審核無(wú)缺位，被國(guó)務(wù)院法制辦高度認(rèn)可，為國(guó)家層面規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法貢獻(xiàn)了“湖南智慧”。二是大力推動(dòng)了綜合執(zhí)法改革。全面調(diào)研了長(zhǎng)沙縣、耒陽(yáng)市、大瑤鎮(zhèn)等跨部門(mén)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)情況，對(duì)全省14個(gè)市州開(kāi)展執(zhí)法體制改革工作基礎(chǔ)情況進(jìn)行了摸底。指導(dǎo)和推動(dòng)長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)成立行政審批局，按照“一窗式受理、一次性告知、一站式審批”的模式，推行陽(yáng)光審批，實(shí)現(xiàn)了審批資料精簡(jiǎn)30%，辦理時(shí)限減幅60%，受到了群眾的廣泛認(rèn)可。積極配合省編辦等部門(mén)在全省推進(jìn)城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革，支持和推動(dòng)邵陽(yáng)市、吉首市、城步南山國(guó)家公園開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革探索。三是深入開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查。改進(jìn)了以往的評(píng)查方法，從執(zhí)法案卷目錄中隨機(jī)抽選案卷，將評(píng)查的范圍擴(kuò)大至行政處罰、行政許可和行政確認(rèn)，交由市州交叉評(píng)審，進(jìn)一步提升了執(zhí)法案卷評(píng)查的實(shí)效，倒逼執(zhí)法行為的規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范該項(xiàng)工作，制定出臺(tái)了《湖南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，健全和完善了執(zhí)法案卷評(píng)查的制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。四是持續(xù)加強(qiáng)了執(zhí)法人員管理。落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，修改完善了執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試制度。在2020年完成19.5萬(wàn)行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)網(wǎng)上考試的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，完成了3.9萬(wàn)行政執(zhí)法人員的網(wǎng)上考試，推進(jìn)了行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)督證5000多本，行政執(zhí)法人員管理逐步嚴(yán)格。
四、積極探索和運(yùn)用推進(jìn)法治政府建設(shè)的各種方法，最大限度地整合了法治政府建設(shè)推進(jìn)動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)了法治政府建設(shè)任務(wù)的落實(shí)
一是強(qiáng)化任務(wù)的部署和考核。2月份召開(kāi)了全省政府法制工作務(wù)虛會(huì)，研究謀劃全年工作思路和重點(diǎn)，4月份召開(kāi)了市州政府法制辦主任座談會(huì)，進(jìn)一步征求市州、縣市區(qū)法制辦對(duì)全省政府法制工作特別是法治政府建設(shè)考核的意見(jiàn)和建議。12月份又召開(kāi)了市州政府法制辦主任座談會(huì)，全面聽(tīng)取一年來(lái)市州政府法制工作和法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究2020年工作思路。積極參與了《湖南省貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實(shí)施辦法》等省委省政府重要制度的起草，著力從體制機(jī)制上增強(qiáng)法治政府建設(shè)的主要推動(dòng)力。根據(jù)省委改革辦的要求，參與了民主法制、社會(huì)體制、司法體制等專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)議50余次，對(duì)全省重大改革事項(xiàng)的部署和推進(jìn)及時(shí)提出了意見(jiàn)和建議。完成了全省推進(jìn)法治政府建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議前期組織籌備，擬對(duì)全省法治政府建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》及我省實(shí)施方案，結(jié)合省委、省政府的安排部署，起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《2020年度法治政府建設(shè)考核方案》，參與了全省績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定和分值評(píng)定，目前兩項(xiàng)考核工作已基本完成。二是突出任務(wù)的督促和指導(dǎo)。3月份我到任以后，到全省14個(gè)市州和相應(yīng)縣市區(qū)開(kāi)展了調(diào)研，其他辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室分別到各市州和省直部門(mén)開(kāi)展調(diào)研和交流，及時(shí)跟蹤掌握了法治政府推進(jìn)情況，調(diào)度和督促了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。在加強(qiáng)日常調(diào)研的同時(shí)，還開(kāi)展了“推進(jìn)我省行政許可體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提高政府行政效率和水平”、全省法制機(jī)構(gòu)及人員基本情況、全省政府法律顧問(wèn)制度落實(shí)情況等專(zhuān)題調(diào)研，全面掌握法治政府建設(shè)過(guò)程中的突出問(wèn)題，為中央、省委省政府決策提供了參考。其中全省政府法制機(jī)構(gòu)情況調(diào)研獲得了國(guó)務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳的要求，開(kāi)展了國(guó)務(wù)院第四次大督查整改落實(shí)情況摸底，督促推動(dòng)了法治政府建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。參與了永州市零陵區(qū)等4個(gè)縣市區(qū)“全國(guó)全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建”的檢查驗(yàn)收。通過(guò)電話(huà)、函件、應(yīng)邀參與座談等方式指導(dǎo)、答復(fù)各省直部門(mén)、市州、縣市區(qū)各類(lèi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)近200次。我辦與省直部門(mén)以及基層的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。三是著力法治思維能力的養(yǎng)成和提升。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力養(yǎng)成和提升這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，舉辦了“全省領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班”，組織全省各市州、縣市區(qū)政府以及省直部門(mén)分管法制的負(fù)責(zé)人196人參加培訓(xùn)，并在會(huì)議上印發(fā)了《法治政府建設(shè)制度匯編》。時(shí)任副省長(zhǎng)楊光榮親自出席并作了動(dòng)員輔導(dǎo)報(bào)告。圍繞提升政府法制隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，舉辦了“新時(shí)期政府法制領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升培訓(xùn)班”，組織全省各市州政府、縣市區(qū)政府、省直部門(mén)法制工作人員251人赴中國(guó)政法大學(xué)參加了綜合培訓(xùn)，得到了一致好評(píng)。四是加強(qiáng)新聞宣傳和法治政府研究平臺(tái)建設(shè)。配合湖南日?qǐng)?bào)等新聞媒體開(kāi)展了“《法治中國(guó)》政論專(zhuān)題片”“12·4憲法日”“民主為法治護(hù)航”等一系列新聞報(bào)道，其中《依法行政更規(guī)范，群眾獲得感更強(qiáng)》一文被湖南日?qǐng)?bào)全文刊發(fā)，《湖南省基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)被法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，在省委內(nèi)刊《湖南工作》上發(fā)表了《貫徹落實(shí)<綱要>加快建設(shè)法治政府》的署名文章，傳播了法治政府建設(shè)的聲音。逐步完善了省政府法制網(wǎng)的日常管理維護(hù)和信息發(fā)布機(jī)制，按要求在網(wǎng)站上公開(kāi)了相關(guān)政府信息，辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)10件，收到省直部門(mén)和市州、縣市區(qū)法制信息400多條，在網(wǎng)站上共更新信息200多條。根據(jù)巡視整改的意見(jiàn)，加強(qiáng)了法制研究中心的人員配備，完善了管理制度，實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織人員赴遼寧、山東、江蘇等地開(kāi)展了政府法制研究平臺(tái)建設(shè)調(diào)研，積極主動(dòng)與人社、編制、民政等部門(mén)溝通銜接，為加強(qiáng)法制研究平臺(tái)建設(shè)做好了準(zhǔn)備和鋪墊，為強(qiáng)化法治政府建設(shè)智力支撐和服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
五、不斷完善復(fù)議應(yīng)訴辦案和糾紛多元化解機(jī)制，加大了矛盾糾紛化解力度，著力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是加大了行政復(fù)議應(yīng)訴辦案力度。省本級(jí)新收行政復(fù)議申請(qǐng)394件，受理287件，結(jié)轉(zhuǎn)2020年68件，已審結(jié)282件。案件受理率73%，審結(jié)率79%，駁回率45%，維持率17%，直接糾錯(cuò)率16%，調(diào)解(和解)率22%。與2020年相比，呈現(xiàn)“四個(gè)上升、兩個(gè)下降、兩個(gè)持平”的特點(diǎn)，即：收案數(shù)和受理數(shù)上升6%，駁回率上升6%，維持率下降6%，調(diào)解(和解)率上升14%，直接糾錯(cuò)率下降13%，案件受理率和審結(jié)率持平。新收以省政府為被告的行政應(yīng)訴案件227件(其中一審125件、二審79件、再審23件)，結(jié)轉(zhuǎn)2020年92件，法院已審結(jié)212件。與2020年相比，省本級(jí)新收行政應(yīng)訴案件數(shù)量上升29.7%。新收國(guó)務(wù)院行政復(fù)議裁決案件27件，結(jié)轉(zhuǎn)2020年61件，已辦結(jié)65件。二是加強(qiáng)了復(fù)議辦案的指導(dǎo)監(jiān)督。完成了2020年度全省和省政府本級(jí)行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析，分別上報(bào)了國(guó)務(wù)院法制辦和省政府。完成了2020年全省復(fù)議應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析。辦結(jié)行政復(fù)議監(jiān)督案件30件，責(zé)令糾正3件。辦結(jié)國(guó)務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)辦的監(jiān)督件21件。參加了省國(guó)土資源廳等單位組織的專(zhuān)題研討會(huì)或案例評(píng)析會(huì)，對(duì)有關(guān)共性問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究、指導(dǎo)。全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)5864件，受理5320件，結(jié)轉(zhuǎn)2020年546件，審結(jié)4932件，與2020年相比，收案數(shù)上升17%，受理數(shù)上升16%，審結(jié)數(shù)上升13%。全省新發(fā)生行政應(yīng)訴一審案件6941件，結(jié)轉(zhuǎn)2020年1354件，人民法院審結(jié)6393件，與2020年對(duì)比，案件數(shù)量增長(zhǎng)8%，行政機(jī)關(guān)勝訴率上升15個(gè)百分點(diǎn)，敗訴率基本持平。三是完善了行政應(yīng)訴等相關(guān)制度。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于省人民政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制的規(guī)定》。起草了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)》，擬提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)。四是參與了社會(huì)矛盾多元化解。做好了信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)工作，5次參加省信訪(fǎng)局召集的案件討論會(huì)，對(duì)一些重大信訪(fǎng)案件書(shū)面提出了法律意見(jiàn)。向中央改革督察組匯報(bào)了湖南省矛盾糾紛多元化解機(jī)制情況。積極參與了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”相關(guān)制度修訂完善。五是指導(dǎo)和推進(jìn)了仲裁工作。對(duì)兄弟省市的仲裁工作情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)省內(nèi)長(zhǎng)沙、永州、懷化等部分市州的仲裁工作進(jìn)行了調(diào)研考察，向國(guó)務(wù)院法制辦提出了加強(qiáng)和改進(jìn)仲裁工作的建議和意見(jiàn)。加強(qiáng)了與省司法廳溝通銜接，妥善處理了在仲裁工作監(jiān)管和指導(dǎo)方面存在的問(wèn)題。2020年全省仲裁共受理案件5405件，標(biāo)的總額達(dá)到169.53億元。
六、持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建和隊(duì)伍建設(shè)，有效提升了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
一是扎實(shí)推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作。辦黨組以身作則，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、習(xí)近平有關(guān)治國(guó)理政系列重要講話(huà)、干部人事相關(guān)政策以及全面從嚴(yán)治黨相關(guān)文件，開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)10余次，組織全辦干部職工參加了學(xué)習(xí)貫徹十九大精神輪訓(xùn)。推進(jìn)了學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展了黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展了民主評(píng)議黨員。及時(shí)完成了機(jī)關(guān)黨委、工青婦等群團(tuán)組織換屆，健全了工作制度，順利開(kāi)展了工作。組織開(kāi)展了黑麋峰登山、“經(jīng)典誦讀”、省直機(jī)關(guān)籃球賽、女干部素質(zhì)提升培訓(xùn)班暨“三八”節(jié)慶祝、“六一”親子互動(dòng)、“我想有個(gè)家”安居工程公益募捐、觀(guān)看電影《中國(guó)導(dǎo)彈之父—錢(qián)學(xué)森》《十八洞村》等各類(lèi)活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，效果良好。加強(qiáng)了對(duì)口聯(lián)系扶貧工作，我辦對(duì)口聯(lián)系扶貧工作在考核驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)懷化市鶴城區(qū)開(kāi)展3次常態(tài)化扶貧督查，組織人員參加了益陽(yáng)市高新區(qū)、大通湖區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市等地的脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核。完成了全辦黨組織和黨員基本信息采集并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。制定了文明單位創(chuàng)建活動(dòng)方案、文明創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)細(xì)則和責(zé)任分工，完成了省直文明標(biāo)兵單位預(yù)申報(bào)。開(kāi)展了“七一”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選。二是穩(wěn)步開(kāi)展了干部人事工作。3月份我到任以后，與全辦每名干部職工進(jìn)行了談心談話(huà)，認(rèn)真聽(tīng)取了干部職工的意見(jiàn)和建議。為提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦了《民法總則》等講座，組織全辦干部職工參加各類(lèi)培訓(xùn)30人次，組織全辦干部參加了在線(xiàn)學(xué)習(xí)教育和2020年度普法學(xué)法考試，我辦干部職工的參考率、合格率均為100%。按照充分醞釀、民主集中的原則，協(xié)助省委組織部做好了1名副巡視員的民主推薦，選拔任用了3名處長(zhǎng)、3名調(diào)研員、1名副處長(zhǎng)，2名副調(diào)研員、3名副主任科員，從基層遴選3名公務(wù)員，接收了3名軍轉(zhuǎn)干部并進(jìn)行了定級(jí)，為2名干部辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)。深入開(kāi)展并初步完成了干部人事檔案的整理整改。辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本數(shù)據(jù)審核、異動(dòng)，慰問(wèn)了退休干部，完成了全辦公職律師的申報(bào)和證件發(fā)放。組織開(kāi)展了2020年度年終總結(jié)及考核評(píng)優(yōu)工作。2020年干部人事工作的力度大、節(jié)奏快、成效實(shí)和氛圍好，這是近年來(lái)少有的，也是來(lái)之不易的。三是大力推進(jìn)了廉政建設(shè)。按要求及時(shí)設(shè)立了機(jī)關(guān)紀(jì)委。組織全辦干部職工認(rèn)真開(kāi)展了廉政紀(jì)律文件學(xué)習(xí)。支持并抽調(diào)人員參加了省委巡視組的巡視和省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組對(duì)省政府參事室的巡檢工作。做好了省委巡視第三組對(duì)我辦黨組開(kāi)展巡視整改督查和省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組來(lái)我辦開(kāi)展巡檢的相關(guān)工作，制定了整改方案，進(jìn)行了整改督查。對(duì)我辦駐村扶貧的廉政情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展了日常紀(jì)檢辦案工作，建立了省政府法制辦紀(jì)檢工作微信群?？傮w來(lái)看，我辦干部職工的廉政守紀(jì)情況是好的。四是進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理。集中對(duì)全辦近年來(lái)的64項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理和修訂，新增加了5項(xiàng)重要制度，最終形成了49項(xiàng)各類(lèi)制度的匯編。嚴(yán)格落實(shí)了財(cái)務(wù)管理制度。在做好省委省政府涉及我辦重點(diǎn)工作督辦的同時(shí)，也加強(qiáng)了我辦每月主要工作的督辦落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行了公文收辦、轉(zhuǎn)辦和審發(fā)程序，收文3962件，辦文1369件。認(rèn)真細(xì)致做好了中德法治國(guó)家對(duì)話(huà)第十七屆法律研討會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和10余批次外省市兄弟單位來(lái)我辦調(diào)研考察的接待服務(wù)。完成了六樓會(huì)議室和機(jī)要室硬件設(shè)施升級(jí)改造，組織開(kāi)展了一系列保密和檔案宣傳教育。全年累計(jì)出車(chē)800余趟次，公務(wù)車(chē)輛安全行駛4萬(wàn)余公里。完成各類(lèi)維修426項(xiàng)。受理信訪(fǎng)案件124件，接待信訪(fǎng)人員8人次。實(shí)現(xiàn)綜合治理“十無(wú)”目標(biāo)。辦理各類(lèi)建議提案15件，答復(fù)率和代表委員滿(mǎn)意率均達(dá)100%。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范和高效。
回顧2020年的工作，取得的成績(jī)值得充分肯定。一年來(lái)，我們也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)：圍繞中心、服務(wù)大局，是政府法制工作需要始終堅(jiān)持的政治方向。開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，是推進(jìn)政府法制工作的強(qiáng)大動(dòng)力。聚焦問(wèn)題、注重實(shí)效，是開(kāi)展政府法制工作的基本方法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，是提高政府法制工作水平的重要保障。團(tuán)結(jié)一致、形成合力，是推動(dòng)政府法制工作進(jìn)步的基本前提。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前存在的問(wèn)題：在工作思路方面，圍繞省委省政府中心工作，特別是在適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，立足法治政府建設(shè)具體工作，聚焦我省“創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，推進(jìn)“五個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)方面，思考不夠深入，思路不夠清晰，措施不夠得力。在工作機(jī)制方面，政府立法機(jī)制、規(guī)范性文件管理機(jī)制、行政執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制、行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制、對(duì)基層的調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制、法治政府督促指導(dǎo)和考核機(jī)制、政府法制研究機(jī)制、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制等方面還不夠完善。在工作效果方面，政府立法的質(zhì)量和效率尚須進(jìn)一步提高，規(guī)范性文件管理需要進(jìn)一步嚴(yán)格，執(zhí)法改革和執(zhí)法監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加大，法治政府建設(shè)考核指揮棒作用需要進(jìn)一步增強(qiáng)，行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁化解社會(huì)矛盾糾紛的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)黨建的實(shí)際成效需要進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高，政府法制研究對(duì)業(yè)務(wù)工作的理論指導(dǎo)和支持作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在工作作風(fēng)方面，少數(shù)干部職工還存在“庸、懶、散”的現(xiàn)象和不想多干事、只求“差不多”的心態(tài)，工作積極性、創(chuàng)造性不夠強(qiáng)，工作效率不夠高。在廉政建設(shè)方面，還存在標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)的問(wèn)題。這些需要我們引起高度重視，下大氣力加以切實(shí)解決。