201X年，全市人社系統(tǒng)圍繞迎接十九大和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這條主線，以打造“4+人社”發(fā)展格局為目標(biāo)，以深入開展“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”攻堅(jiān)行動為牽引，積極應(yīng)對民生保障新挑戰(zhàn)，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成效。
一、堅(jiān)持以更高質(zhì)量和更充分為目標(biāo)，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，將就業(yè)服務(wù)前置前移，創(chuàng)新搭建“甬優(yōu)橋”政校企新型合作平臺，整合實(shí)現(xiàn)一體化多平臺在線就業(yè)自助服務(wù)，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市各級人力資源市場服務(wù)企事業(yè)單位9.8萬家次，同比增長22.68%;發(fā)布崗位148.8萬個(gè)次，同比增長29.92%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7.22萬人，困難人員再就業(yè)1.82萬人，登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新舉辦中國寧波青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，81個(gè)項(xiàng)目確定落地，“以賽代引”成效初顯。精心打造“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，創(chuàng)業(yè)集市獲評首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)主題展優(yōu)秀項(xiàng)目。啟動創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)創(chuàng)建工作，扶持各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.98億元，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體16.2萬家，帶動就業(yè)83.7萬人。
二、堅(jiān)持以人民為中心，著力完善多層次社保體系，民生獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。參保擴(kuò)面工作居全省前列，全市戶籍人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到94.3%和99.17%，建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)參保凈增33.9萬人，全數(shù)按期啟用省系統(tǒng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。各類群體養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高，總體水平全省領(lǐng)先。4.4萬名被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，清理“老農(nóng)?！?3.6萬名，182萬原新農(nóng)合人員納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，167.5萬參保人員免費(fèi)享受健康體檢，鄞州、海曙區(qū)劃調(diào)整政策統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)移交工作順利完成。醫(yī)保制度改革進(jìn)一步深化，醫(yī)保移動支付、按病種支付和基層門診按人頭支付試點(diǎn)取得新成效，異地就醫(yī)結(jié)算工作全省領(lǐng)先。堅(jiān)持靠前服務(wù)、主動對接，及時(shí)制定完善相應(yīng)管理配套措施，協(xié)助衛(wèi)計(jì)委等部門推進(jìn)我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。創(chuàng)新工傷康復(fù)政策，進(jìn)一步提升職工工傷康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)政策，全年減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4.1億元。
三、堅(jiān)持以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為突破，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市，人才支撐作用進(jìn)一步突顯。創(chuàng)新舉辦高洽會、留創(chuàng)行等各類人才招聘會近400場次，并組織1600余家次單位赴30個(gè)城市66所高校招聘人才6600余名。全年新增各類人才18萬人，其中來甬工作大學(xué)生近5萬人，高技能人才4.2萬人，高級職稱以上人才6500人，海外工程師203人，國家百千萬人才3人，國家外專____專家2人，省“151”人才43人，市領(lǐng)軍和拔尖人才516人，新建博士后工作站21家、進(jìn)站博士84人，新增技能大師工作室10家，截至去年底全市人才總量已達(dá)219.6萬人。成功創(chuàng)建國家級專技人員繼續(xù)教育基地，引進(jìn)成立上海海事大學(xué)寧波研究生院。首次發(fā)布我市技能人才發(fā)展藍(lán)皮書，精心承辦“技能中國行—走進(jìn)寧波”活動，市區(qū)共建首家市級公共實(shí)訓(xùn)中心一期工程在北侖落成。促成市政府與國家外專局簽署引智合作框架協(xié)議，啟動實(shí)施外國人來華工作許可制度，推進(jìn)“一縣一品牌”特色引智平臺建設(shè)。塑機(jī)行業(yè)高級職稱評審、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策制度取得創(chuàng)新突破。成功舉辦201X中國(寧波)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)列全省第一，鄞州八駿灣獲評中國最美人力資源產(chǎn)業(yè)園。兩級人社部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開展服務(wù)“三重企業(yè)”和千名專家服務(wù)基層活動，幫助企業(yè)解決人才實(shí)際困難70余項(xiàng)。高層次人才服務(wù)聯(lián)盟服務(wù)人才5萬余次，發(fā)放購房補(bǔ)貼4.3億元、安家補(bǔ)助3千余萬元，市人才服務(wù)中心獲評全省重才愛才先進(jìn)單位。
四、堅(jiān)持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范。廣泛開展“最美公務(wù)員”選樹活動，評選全市“最美公務(wù)員”97人，獲評全省“最美公務(wù)員”15人，為全市公務(wù)員樹立了榜樣，展示了寧波“鐵軍”風(fēng)采。大力推進(jìn)陽光精準(zhǔn)考錄，錄用博士碩士高學(xué)歷人才、重點(diǎn)高校畢業(yè)生、理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)人才數(shù)量分別同比增長25%、21%、7%，基層一線執(zhí)法崗位男性錄取比較達(dá)到52.5%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，人崗匹配度進(jìn)一步提升。探索實(shí)施新錄用公務(wù)員“以師帶徒”培養(yǎng)制度，高質(zhì)量完成“學(xué)法用法”三年輪訓(xùn)等年度培訓(xùn)任務(wù)。升級公務(wù)員“雙對考核”系統(tǒng)，考核的針對性、實(shí)效性和結(jié)果運(yùn)用進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化軍轉(zhuǎn)安置方案，圓滿完成468名軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。制定出臺全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整政策。幫助重點(diǎn)工程基層一線解決高層次人才崗位聘任問題。建立季度督查通報(bào)機(jī)制，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作。完成法官、檢察官薪酬制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。優(yōu)化目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)年度重點(diǎn)工作考核力度，適當(dāng)減少納入?yún)^(qū)縣(市)“雙底線”考核部分的重復(fù)內(nèi)容考核分值。會同市財(cái)政局做好全市規(guī)范津貼補(bǔ)貼和目標(biāo)考核獎工作，公務(wù)員收入水平更趨規(guī)范合理。
五、堅(jiān)持以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主體，著力強(qiáng)化源頭治理綜合治理，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深入開展“雙愛”主題宣傳和“雙愛雙示范”評選活動，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)98%，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到95%，勞動關(guān)系和諧指數(shù)列全省第二位。扎實(shí)推進(jìn)“寧波無欠薪”行動，處理各類欠薪案件4000余件，追回拖欠工資2.95億元、處置勞動人事爭議案件2.9萬件，結(jié)案率、調(diào)解率分別達(dá)到92%和70%以上。積案化解和初信初訪辦結(jié)力度持續(xù)加大，深入開展“壓責(zé)任、強(qiáng)基礎(chǔ)、化積案、破難題”專項(xiàng)行動，全年接待處理群眾來信來訪1萬余批次，實(shí)現(xiàn)全年無新增積案目標(biāo)。特別在黨的十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重要敏感時(shí)期，兩級人社部門堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，認(rèn)真落實(shí)每日會商、值班值守、安全防護(hù)等工作制度，自上而下開展安全生產(chǎn)自查自糾，健全完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、分析研判、應(yīng)急處置機(jī)制，圓滿完成維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決防止三個(gè)確?！蹦繕?biāo)。市局被評為全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體。
六、堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，著力發(fā)揮撬動效應(yīng)，公共服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“八統(tǒng)一”和“一窗受理、集成服務(wù)”要求，完成全市人社系統(tǒng)119個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跑零次23項(xiàng)、全城通辦45項(xiàng)。深入開展“兩提兩減三增”專項(xiàng)行動，精簡申請材料24.9%，辦理時(shí)限平均提速26.8%。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，初步完成信息一體化整體框架建設(shè)，全大市19個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)集中，59個(gè)事項(xiàng)與市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺實(shí)現(xiàn)對接，社保市級集中管理系統(tǒng)新納入余姚、象山兩地，集監(jiān)管、展示、指揮、交流和學(xué)習(xí)為一體的寧波人社智慧中心建設(shè)項(xiàng)目即將投入使用。寧波人社APP、微信公眾號，注冊人數(shù)超85萬。累計(jì)發(fā)行社保卡800余萬張，社保卡業(yè)務(wù)在全市313個(gè)合作銀行指定網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。新增自助服務(wù)一體機(jī)300臺，退休認(rèn)證人臉識別、參保證明網(wǎng)上打印及城鄉(xiāng)居民體檢預(yù)約等新應(yīng)用受到普遍歡迎。經(jīng)第三方評估，全市人社系統(tǒng)“最多跑一次”改革群眾滿意度高達(dá)96.87%。12333被表彰為全國人社系統(tǒng)先進(jìn)集體。
七、堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，著力推動學(xué)以致用，自身建設(shè)水平進(jìn)一步提高。注重強(qiáng)班子、作表率，市局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，第一時(shí)間赴余姚梁弄紅色教育基地緬懷革命先烈，帶頭不忘初心、砥礪前行，在“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”攻堅(jiān)行動中，3方面24項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)全部由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜、克難攻堅(jiān)。注重立規(guī)矩、樹導(dǎo)向，制定出臺《從嚴(yán)鍛造“人社鐵軍”實(shí)施意見》，修訂完善內(nèi)部工作規(guī)則，全面提升依法行政能力，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，在全面考核機(jī)關(guān)處級干部和局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序和人崗匹配要求選拔任用了一批干部，隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。注重抓問題、促整改，在做好被征地人員養(yǎng)老保障省級審計(jì)工作的同時(shí)，深刻汲取近年來社保領(lǐng)域發(fā)生的案件教訓(xùn)，全面開展基金專項(xiàng)核查檢查和第三方審計(jì)，有針對性地在47項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)中實(shí)行電子復(fù)核及分級審批，對803家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1743家定點(diǎn)零售藥店實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人臉識別并覆蓋908個(gè)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，與銀行簽訂《社?；疸y行賬戶服務(wù)協(xié)議》，更好地保證社?；鸢踩鲋颠\(yùn)行。全年共查實(shí)社保欺詐疑點(diǎn)信息259條，追回養(yǎng)老待遇132萬元;發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)266家，追回各類違規(guī)費(fèi)用1422萬元，其中移送司法處理騙保案件7起，60人因倒賣醫(yī)保藥品被依法審判。注重嚴(yán)管理、正作風(fēng)，建立黨風(fēng)廉政層級管理體系，深入開展“進(jìn)窗口、察民情、強(qiáng)服務(wù)”“廉政鐘聲”“廉情手記”“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)”等活動，整改落實(shí)民主評議機(jī)關(guān)意見建議，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建考評位列全市市直部門第二位并被評為文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵單位。注重抓宣傳、展形象，加大局網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)信息報(bào)送工作力度，探索開辟甬派客戶端人社頻道和“寧波人社”微信訂閱號、微博、今日頭條號等新陣地，充分借助各級新聞媒體影響力，做深做精社保30年等重大主題宣傳，及時(shí)果斷處置突發(fā)輿情。全市宣傳稿件刊發(fā)數(shù)量在省人社系統(tǒng)中名列第一，市局在市委、市政府的政務(wù)信息考核工作中位居市直單位前列。
一年來，我們在工青婦、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作、輿情應(yīng)對、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理和安全生產(chǎn)等方面，也都取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。
201X年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年和改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)“名城名都”建設(shè)的重要一年。全市人社工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省、市黨代會和全國、全省人社工作會議部署，堅(jiān)持以人民為中心，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“4+人社”新目標(biāo)，大力弘揚(yáng)紅船精神，秉承浙江精神，傳承寧波精神，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，奮力開創(chuàng)寧波人社事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)“名城名都”貢獻(xiàn)新力量。
一、時(shí)不我待推進(jìn)人才資源開發(fā)。自覺增強(qiáng)“搶機(jī)遇、搶人才、搶項(xiàng)目”的緊迫感、使命感和責(zé)任感，切實(shí)做到事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人和政策留人，全年人才總量突破235萬，新增各類專家600名，招收博士后研究人員100名，引進(jìn)海外留學(xué)人才2000名、“海外工程師”180名。一是搶抓引才引智新機(jī)遇。全面落實(shí)外專引智合作框架協(xié)議，深化海外工程師等人才引進(jìn)計(jì)劃，組建市外國人來華工作服務(wù)中心，建立外國人來華工作聯(lián)席會議制度，推進(jìn)“一區(qū)縣(市)一品牌”平臺創(chuàng)建。深化落實(shí)“泛3315計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦首屆中國(寧波)海外工程師峰會、人才科技周等活動，提升名校名所名師引進(jìn)工程和“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才行動實(shí)效。二是探索育才成才新機(jī)制。制定出臺《關(guān)于實(shí)施寧波市青年才俊儲備專項(xiàng)計(jì)劃的意見》，實(shí)施智能制造工程師培養(yǎng)計(jì)劃，建立博士后工作績效考評機(jī)制，發(fā)揮國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和上海海事大學(xué)研究生院作用，不斷提升育才實(shí)效。扎實(shí)開展技能寧波提升行動，爭取以市政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，理順技能人才工作管理機(jī)制，推進(jìn)技能人才自主評價(jià)工作，全面實(shí)施職業(yè)資格全市統(tǒng)一鑒定制度，探索打通優(yōu)秀技校學(xué)生學(xué)習(xí)提升通道，進(jìn)一步推進(jìn)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)辦好中國(寧波)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，努力爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。三是構(gòu)建用才留才新生態(tài)。完善出臺《寧波市專家管理服務(wù)辦法》，推進(jìn)專家管理服務(wù)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。制定出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，全面下放工程系列中級職稱評審權(quán)限，著力構(gòu)建具有寧波特點(diǎn)的設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱管理體制。深化人才服務(wù)“3H”工程，打造社區(qū)式人才集聚區(qū)，研究升級外國人來甬工作、出入境、居留和市民化服務(wù)等更為便利的政策。精準(zhǔn)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目急需緊缺人才需求，組建重點(diǎn)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)資金，開展招工送工和定向培養(yǎng)緊缺產(chǎn)業(yè)工人、技能人才服務(wù)。
二、毫不松懈推進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。一是全面完善政策。制定出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，研究制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，完善符合寧波實(shí)際的城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。二是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，深化甬優(yōu)橋行動計(jì)劃，探索建立“就業(yè)聯(lián)盟”，舉辦就業(yè)實(shí)踐校企合作大會，加強(qiáng)大創(chuàng)園、留創(chuàng)園、技能創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，全年建設(shè)就業(yè)實(shí)踐基地1000家、開發(fā)就業(yè)實(shí)踐崗位1萬個(gè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地30家、新增青年創(chuàng)業(yè)實(shí)體3000個(gè)。精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助，深入實(shí)施殘疾人和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范管理公益性崗位，全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.2萬人，開發(fā)(保持)公益性崗位6000個(gè)，有就業(yè)意愿的困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。三是優(yōu)化服務(wù)保障。深入開展創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)和“高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)政策扶持、創(chuàng)業(yè)宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，力爭全市100個(gè)社區(qū)(村)達(dá)到“高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)”標(biāo)準(zhǔn)，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體6萬家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人。深化“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動實(shí)效，評選大學(xué)生就業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)新秀和成長之星，打造形成“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在寧波”品牌。
三、居安思?？椕茉紊绫ｓw系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷完善多層次社會保障體系，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)(障)參保率達(dá)到94.6%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。一是完善養(yǎng)老保障體系。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步將省部屬單位納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范有序做好被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及轉(zhuǎn)換銜接工作。按上級要求，統(tǒng)籌做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌、企業(yè)年金辦法和新一輪養(yǎng)老待遇調(diào)整等工作。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)能力分析，為市政府當(dāng)好參謀。二是優(yōu)化醫(yī)保政策制度。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，推動131個(gè)病種實(shí)現(xiàn)按病種付費(fèi)，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。深入推進(jìn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，穩(wěn)妥實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和醫(yī)保歷年賬戶余額購買商業(yè)保險(xiǎn)，完善大病保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)新版省醫(yī)保藥品目錄。做好退休人員和城鄉(xiāng)居民健康體檢工作。三是健全工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)省《工傷保險(xiǎn)條例》、工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)使用管理、工傷基金省級統(tǒng)籌以及工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整等政策。依法開展工傷認(rèn)定，確保工傷康復(fù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理和工傷、生育就醫(yī)費(fèi)用醫(yī)保支付實(shí)時(shí)結(jié)算工作有序推進(jìn)。改進(jìn)工傷保險(xiǎn)支付方式。四是提升社保經(jīng)辦能力。實(shí)施社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計(jì)劃，全面應(yīng)用“統(tǒng)一受理平臺”，實(shí)現(xiàn)基本“網(wǎng)上辦”、70%以上“基層辦”、60%以上“全城辦”。加快社保數(shù)據(jù)集中共享，完成縣(市)社保系統(tǒng)市級集中和社保數(shù)據(jù)省集中。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、醫(yī)保綜合分析監(jiān)管平臺、外配處方管理平臺和寧波人社(醫(yī)保通)APP信息系統(tǒng)功能建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)保移動支付范圍。啟動社保檔案館建設(shè)前期工作。
四、統(tǒng)籌兼顧深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度改革。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，建成科學(xué)合理的人事管理體制。一是穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員管理改革。按照國家和省部署，按“成熟一批、納入一批”原則穩(wěn)慎實(shí)施公務(wù)員分類管理，落實(shí)公安技術(shù)勤務(wù)類、執(zhí)法勤務(wù)類職務(wù)套改工作。強(qiáng)化“搶人才”理念，加大宣傳力度，創(chuàng)新考錄辦法，拓寬優(yōu)秀人才來源渠道，提升高學(xué)歷和重點(diǎn)高校畢業(yè)生錄取比例。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，深入開展十九大精神學(xué)習(xí)貫徹活動，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想?？偨Y(jié)提升“以師帶徒”培養(yǎng)模式，制定出臺實(shí)施細(xì)則，建立導(dǎo)師庫，落實(shí)激勵(lì)措施。研究制定《寧波市行政獎勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化“雙對”考核結(jié)果運(yùn)用。廣泛宣傳“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡，提振公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情活力。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。強(qiáng)化人才開發(fā)理念，研究制定激發(fā)事業(yè)單位活力的政策措施。探索建立公開招聘應(yīng)聘人員誠信檔案庫。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升和特設(shè)崗位設(shè)置，加強(qiáng)崗位結(jié)構(gòu)比例分類管理調(diào)控，制定出臺《事業(yè)單位工作人員交流(調(diào)動)辦法》，推進(jìn)高校、公立醫(yī)院、科研院所等人事制度改革。三是完善工資收入分配。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，研究實(shí)施地區(qū)附加津貼和獎勵(lì)性補(bǔ)貼制度，落實(shí)調(diào)整人民警察值勤崗位津貼及加班補(bǔ)貼等待遇保障機(jī)制。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，制定突出貢獻(xiàn)人員績效工資總量外單列“1+X”獎勵(lì)政策，指導(dǎo)督促落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)施公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。四是優(yōu)化目標(biāo)管理考核。深化目標(biāo)管理考核工作改革，探索推進(jìn)分類考核、精準(zhǔn)考核，構(gòu)建精簡高效的考核運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。五是做好軍轉(zhuǎn)安置工作。穩(wěn)步實(shí)施軍轉(zhuǎn)安置市區(qū)統(tǒng)籌，加強(qiáng)自主擇業(yè)和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，不折不扣完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，力爭隨軍家屬就業(yè)安置數(shù)量當(dāng)年過半。
五、多措并舉維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。緊盯勞動關(guān)系領(lǐng)域突出問題，全面深化依法治理、源頭治理和綜合治理，不斷夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是全面深化依法行政。嚴(yán)格落實(shí)“法治人社”建設(shè)三年計(jì)劃，出臺重大行政決策程序規(guī)定，推行執(zhí)法行為全過程記錄制度，拓展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管范圍，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，確保公開、公正、公平。二是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。積極推進(jìn)“雙愛”活動提質(zhì)擴(kuò)面，爭創(chuàng)首批省級“雙愛”活動綜合試驗(yàn)區(qū)，做好集體性勞動糾紛預(yù)防和處理工作，組織實(shí)施中小微企業(yè)勞動合同簽訂情況專項(xiàng)檢查，確保已建工會企業(yè)集體協(xié)商建制率達(dá)到95%以上。發(fā)布我市企業(yè)人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息。三是強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。以寧波無欠薪創(chuàng)建行動為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，優(yōu)化監(jiān)察預(yù)警指揮系統(tǒng)，深化“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，強(qiáng)化企業(yè)信用等級和中小微企業(yè)分類監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為程序。四是提升爭議調(diào)解仲裁效能。創(chuàng)新調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)裁審銜接，完善多元化爭議處理機(jī)制，推廣要素式審理模式，確保65%以上的勞動人事爭議通過基層調(diào)解組織得到解決，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率、調(diào)解率分別達(dá)到92%和70%以上。五是壓緊壓實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任。持續(xù)加大積案化解和初信初訪辦結(jié)力度，堅(jiān)決做好重要敏感時(shí)期維穩(wěn)安保工作，始終確?！叭齻€(gè)不發(fā)生”。
六、與時(shí)俱進(jìn)提高公共服務(wù)品質(zhì)。鞏固和深化“最多跑一次”改革，努力構(gòu)建“時(shí)時(shí)、人人、處處”的智能化、全覆蓋、交互式服務(wù)體系。一是提升“最多跑一次”改革成效。全面梳理規(guī)范現(xiàn)行政策制度、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“兩提三破四縮減”專項(xiàng)計(jì)劃，建立統(tǒng)一的“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)庫，完善辦事配套制度體系，加快行政審批、政務(wù)服務(wù)和“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)全覆蓋。打通上下左右內(nèi)外的信息數(shù)據(jù)壁壘，探索建立窗口、電腦、手機(jī)和自助一體機(jī)“四端同步”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升信息一體化建設(shè)層級。以寧波人社智慧中心建設(shè)運(yùn)行為引領(lǐng)，完成信息一體化各項(xiàng)目板塊主體建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實(shí)時(shí)聯(lián)動和指揮調(diào)度，建成功能強(qiáng)大、聯(lián)通共享、便捷高效的“人社云”和寧波人社的數(shù)字“指揮部”。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，編制新一輪信息一體化三年行動計(jì)劃，以大數(shù)據(jù)、陽光政務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和人社業(yè)務(wù)服務(wù)的深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提升人社領(lǐng)域創(chuàng)新能力。三是提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)提升專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)辦事配套制度體系，推動服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容向基層延伸。優(yōu)化整合微信、寧波人社APP等服務(wù)渠道和網(wǎng)上公共服務(wù)應(yīng)用開發(fā)，建立以社會保障號為唯一標(biāo)識的個(gè)人社保民生檔案。深化12333“心聲速遞”品牌，打造雙語全天候智慧咨詢服務(wù)體系。增強(qiáng)政策宣傳針對性實(shí)效性，積極探索信息化、個(gè)性化、即時(shí)化的工作宣傳、政策解讀和輿情應(yīng)對機(jī)制，切實(shí)宣傳好人社政策、引導(dǎo)好合理預(yù)期。進(jìn)一步提高離退休干部管理服務(wù)水平。
為了以點(diǎn)帶面推動六方面工作高質(zhì)量完成，要集中精力扎實(shí)開展“5+1”專項(xiàng)行動：
一是“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才行動。建立健全服務(wù)高校、科研院所、企業(yè)等人才的工作小組，優(yōu)化升級寧波人才網(wǎng)，舉辦第29屆畢洽會、第20屆高洽會和 30場春季大型人才招聘會，組織2000家企事業(yè)單位赴30個(gè)城市70所高校開展75場人才巡回招聘活動，其中引進(jìn)外地“雙一流高?！碑厴I(yè)生、普通高校畢業(yè)生和技能人才1萬人。二是基層基礎(chǔ)提升行動。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，啟動實(shí)施新一輪社會保障和公共就業(yè)基層服務(wù)能力提升計(jì)劃，推動區(qū)縣(市)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合工作，探索利用社會資源提供人社公共服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人社自助服務(wù)一體機(jī)覆蓋全市60%以上社區(qū)和部分行政村。夯實(shí)社保基金安全運(yùn)行基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)部防控、巡檢互查和第三方審計(jì)的綜合監(jiān)管體系，突出對欠費(fèi)征繳、社保待遇違規(guī)領(lǐng)取、違規(guī)參保等問題查處，確保基金運(yùn)行平穩(wěn)。三是技能寧波提升行動。按時(shí)完成市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)寧波技師學(xué)院建設(shè)，探索國際化技能人才培養(yǎng)模式，新增高技能人才4.5萬。加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，新建10家，確保到2020年總數(shù)超過100家。加強(qiáng)世界技能大賽選手培訓(xùn)、選拔工作，為寧波選手在2020年世界技能大賽嶄露頭角打下基礎(chǔ)。四是社?；菝裉豳|(zhì)行動。積極推進(jìn)社?？ň€上線下應(yīng)用，啟動省內(nèi)第三代社?？ㄊ装l(fā)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社保卡“網(wǎng)格化”經(jīng)辦服務(wù)，讓社保卡成為我們和人民群眾的連心橋。有序開展“兩民”單位參保，穩(wěn)妥處理“事改企”等非事業(yè)人員參保銜接。完善大病保險(xiǎn)制度，健全籌資機(jī)制，做好貧困人群資助參保工作，適當(dāng)提高待遇水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于40元，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)最低支付比例由50%提高到60%，大病特殊藥品擴(kuò)大到28種，切實(shí)緩解貧困人群的重特大疾病壓力。啟動社保精準(zhǔn)扶貧三年實(shí)施計(jì)劃。五是寧波無欠薪創(chuàng)建行動。全面創(chuàng)建“寧波無欠薪”，加強(qiáng)首批試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建引領(lǐng)，落實(shí)各方工資支付主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理，推行銀行代發(fā)工資制度，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度和清償欠薪責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信管理和失信聯(lián)合懲戒力度，年底前全市“無欠薪區(qū)縣(市)”創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。六是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。大力弘揚(yáng)紅船精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開展“做有情懷的人社人”學(xué)習(xí)討論，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。深化干部掛職鍛煉和跨單位交流，落實(shí)“以師帶徒”制度，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，解決思想問題和解決實(shí)際問題并重，落實(shí)定期談話與走訪慰問制度，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。實(shí)施黨支部提升組織力“四化”工程，推動責(zé)任落實(shí)清單化、年度工作條目化、具體操作規(guī)范化、黨員管理精細(xì)化，切實(shí)提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨支部書記示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，切實(shí)提高履行“一崗雙責(zé)”能力。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抓好新《黨章》、三《條例》兩《準(zhǔn)則》以及中紀(jì)委和省、市紀(jì)委會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神終端落實(shí)，深化開展“進(jìn)窗口、察民情、強(qiáng)服務(wù)”和作風(fēng)效能自查自糾活動，推動轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)糾“四風(fēng)”常態(tài)化。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察力度，定期開展“回頭看”督促問題整改，為專項(xiàng)行動深入開展?fàn)I造良好環(huán)境。