民政局2020年工作總結(jié)
(一)圍繞脫貧攻堅，兜底保障作用充分發(fā)揮。2020年，我市實施了33項民生工程，民政牽頭落實了8項，為確保各項民生工程的進度和質(zhì)量，我局實行每月定向精準調(diào)度，全面完成了各項民生工程任務(wù)。同時，按照“織密網(wǎng)、兜底線、建機制”的總體要求，切實履行“弱有所扶”職責。一是加強農(nóng)村低保與扶貧政策的銜接，實施社保脫貧兜底工程，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。2020年全市城鄉(xiāng)低保人口共計18.61萬，累計發(fā)放低保資金5.90億元，總體覆蓋率已超過3.50%。將農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍，全額資助參合，全市(不含宿松縣)累計實施“351”兜底救助112681人次，為農(nóng)村建檔立卡貧困人口支付兜底醫(yī)療費用1810.81萬元。二是完善“救急難”工作機制，制定出臺了《安慶市臨時救助操作規(guī)程》，提高主動發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)能力，開展了“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”行動，切實保障困難群體基本生活。2020年全市(不含宿松縣)城鄉(xiāng)居民臨時救助累計10201人次，其中救急難對象5731人次，累計支出專項救助資金1987萬元，其中救急難資金833萬元。三是主動履行幫扶責任。全力支持岳西縣脫貧摘帽，推動岳西縣探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5萬元設(shè)立困難救助備用資金池，專項用于邊緣貧困對象的救助。同時，認真落實對口幫扶任務(wù)，組織64名黨員干部結(jié)對幫扶168名貧困戶脫貧，籌集和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金80多萬元。
(二)立足國家試點，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新成果顯著。2020年，我市被民政部、國家發(fā)展改革委確定為42個全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)之一。試點以來，市民政局抓住機遇、立足實際，先行先試、勇創(chuàng)新路，在推動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、改革養(yǎng)老服務(wù)運營模式、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機制等方面進行了諸多探索，取得了一些成效。一是強化頂層設(shè)計，鼓勵社會參與。在近年來出臺一系列政策的基礎(chǔ)上，2020年又提請市政府印發(fā)了《安慶市城區(qū)2020-2020年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案》，初步形成了資金獎補、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、運營監(jiān)管、服務(wù)購買、標準化建設(shè)等多元化政策支持體系。二是推進設(shè)施建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。全市250個城市社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站170個，覆蓋面達68%;1342個農(nóng)村社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站808個，覆蓋率達60%。三是引進品牌企業(yè)，實現(xiàn)連鎖運營。引進了湖南萬眾、上海“貼心之家”等一批知名養(yǎng)老服務(wù)品牌，開展連鎖化運營，累計兌現(xiàn)扶持資金300余萬元。特別是宜秀區(qū)探索開展的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化運營模式，取得明顯成效。四是實施購買服務(wù)，保障基本需求。各級財政先后投入1000余萬元，陸續(xù)實施城市70周歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)、老年人能力評估、困難老年人護理保險等政府購買服務(wù)項目。試點以來，我市支持社會力量參與養(yǎng)老基本公共服務(wù)政策、發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的典型案例、試行失能老年人分級照護服務(wù)的成功做法等得到國務(wù)院研究室、民政部福慈司的充分肯定。2020年，我市成功入選第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點市。目前，我市在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已獲得三塊“國字號”招牌。
(三)緊扣雙擁創(chuàng)建，優(yōu)撫保障能力明顯提升。完善重點優(yōu)撫對象享受普惠加優(yōu)待政策，在醫(yī)療、住房、子女教育資助、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面給予優(yōu)惠優(yōu)待。2020年，全市發(fā)放3.27萬名重點優(yōu)撫對象撫恤補助金和優(yōu)待金1.44億元，組織60名老年重點優(yōu)撫對象開展了兩期短期療養(yǎng)工作。扎實開展了退役士兵安置和權(quán)益保障政策落實專項行動，對全市1978-2020年符合政府安排工作條件的退役士兵個人信息進行收集整理，歷年遺留問題全部清零。建立了優(yōu)撫對象“政策落實、人員信息、黨員組織信息”三個清單，完善了與退役軍人溝通對話平臺機制，主動協(xié)調(diào)人社、住建、衛(wèi)計等部門，積極幫助退役士兵解決實際困難。推動軍民融合發(fā)展，設(shè)立1億元專項發(fā)展資金，將全市70余家服務(wù)國防和軍隊建設(shè)相關(guān)企業(yè)納入扶持計劃。2020年12月29日，市委常委議軍會議聽取并研究了我市軍民融合發(fā)展、雙擁創(chuàng)建等工作，會議強調(diào)要強化組織領(lǐng)導、細化任務(wù)分解、補齊工作短板，全面啟動全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。
(四)著力共建共治，社會治理能力得到加強。扎實推進村(居)務(wù)公開和民主管理，支持懷寧縣成功申報全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，幫助桐城市孔城鎮(zhèn)桐梓村入選省級村民自治試點。積極參與“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”創(chuàng)建工作，以縣級綜治中心建設(shè)為契機，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理組織體系，健全網(wǎng)格員聘用、配置、管理、使用機制，全市已建立社區(qū)網(wǎng)格1.6萬個，市城區(qū)實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的全覆蓋。深入推進平安邊界建設(shè)，在省廳指導下，與湖北省黃岡市共同舉辦了皖鄂線平安邊界創(chuàng)建聯(lián)誼活動，健全定期走訪聯(lián)系對話制度，完成了第三輪邊界聯(lián)檢任務(wù)。積極推進社區(qū)協(xié)商民主，全市現(xiàn)已建立社區(qū)協(xié)商民主委員會、黨群之家、老黨員工作室等協(xié)商載體1330余個，迎江區(qū)宜城街道等6家單位成為首批省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范。積極培育社會組織發(fā)展，成立了社會組織綜合黨委，對非營利性、公益性和志愿性社會組織實行直接登記，建立獎補評估機制，2020年，全市兌現(xiàn)社會組織獎補類資金105萬元。持續(xù)鞏固殯葬改革成果，我市在全國殯葬改革會議上作了經(jīng)驗交流，成功入選全國殯葬改革試點市。
(五)堅持項目帶動，基本公共服務(wù)更加有力。民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，市失能老人養(yǎng)護中心、市精神病人福利院等9個市本級民政重點工程類項目順利實施。2020年，全市民政部門共爭取中央、省級各類民政資金11.3億元，實施基本建設(shè)項目(中央預(yù)算內(nèi)投資項目)11個，項目計劃總投資9934萬元，隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建成，民政公共服務(wù)條件得到進一步夯實。提請市政府出臺了《安慶市2020年推進社會力量參與基本公共服務(wù)若干政策》，鼓勵社會力量參與基本公共服務(wù)，兌現(xiàn)各類獎補資金近500萬元。加大對留守兒童、困難老年人、殘疾人等群體的關(guān)愛服務(wù)工作，全面啟動留守兒童關(guān)愛保護行動，實施經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼、高齡津貼、低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼三項制度，為3.36萬名農(nóng)村五保和城市“三無”人員中的特困老年人購買了護理保險，累計投入保費565.96萬元，落實2.87萬名生活困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼1150.8萬元。
(六)強化黨建引領(lǐng)，“四個民政”建設(shè)深入推進。市民政局新一任領(lǐng)導班子到任后，團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，響亮提出了打造“有為民政、效能民政、陽光民政、廉潔民政”的新目標。一是強政治凝共識。把政治統(tǒng)領(lǐng)放在首位，開展了“強政治意識、當愛民佐使、見為民行動、促共享發(fā)展”的主題教育實踐活動，積極創(chuàng)建“當好愛民佐使、爭做為民先鋒”的民政黨建品牌，形成了“旗幟鮮明講政治、全力以赴干事業(yè)、以上率下做表率、拉高標桿樹形象”的共識和氛圍。黨的十九大召開后，圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神，開展“十個一”主題實踐活動，創(chuàng)設(shè)“民政大講堂”，全面加強民政干部職工政策理論和業(yè)務(wù)能力培訓。二是立規(guī)矩建制度。不斷健全權(quán)力運行機制，修訂完善財務(wù)管理、辦文辦會辦事等25項管理制度，扎牢權(quán)力籠子。三是拉清單提效能。強力推行清單工作法和工作調(diào)度法，列出了工作責任、安全責任、廉政責任三方面“六大類”清單(局領(lǐng)導領(lǐng)銜重點工作任務(wù)清單、局領(lǐng)導領(lǐng)銜重點工程工作任務(wù)清單、各科局室重點工作任務(wù)清單、工作責任風險防控清單、安全管理風險防控清單、廉政風險防控清單)和174條落實措施。實行“周報告、月調(diào)度、季督查”調(diào)度工作制度，確保各項工作按照時間節(jié)點和責任要求落實到位。四是重宣傳樹形象。建立完善了新聞發(fā)言人和發(fā)布會制度、新聞媒體通氣會和聯(lián)絡(luò)制度，開通民政微信公眾號、“今日頭條”等新媒體平臺，融入全市網(wǎng)絡(luò)宣傳的矩陣，形成多層面宣傳態(tài)勢，不斷唱響“民政好聲音”，樹立“民政好形象”。
此外，其他民政業(yè)務(wù)工作也取得積極成效。民政統(tǒng)計工作連續(xù)7年獲得全省民政統(tǒng)計綜合評價優(yōu)秀等次?；橐?、收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。人大代表建議順利辦結(jié)，高分通過了市政協(xié)提案民主評議工作，民政黨風廉政建設(shè)和行風創(chuàng)建工作深入推進。