司法局2020年工作總結暨2020年工作計劃
一、2020年工作亮點
1.堅決貫徹“以人民為中心”的思想，不斷推進完善公共法律服務體系建設
今年以來，市司法局將推進全市公共法律服務體系建設作為本年度司法行政重點工作來抓，在擬定全市《公共法律服務體系建設實施方案》的基礎上，統(tǒng)籌全市法律服務資源，全面落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，實現(xiàn)全市513個行政村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。
一年以來，我局大力推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級公共法律服務體系建設，入駐市政務中心建成XX市公共法律服務中心，依托中心場鎮(zhèn)司法所建成了13個公共法律服務工作站，在雙龍鎮(zhèn)、天宮鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、棗碧鄉(xiāng)等政府設立了4個公共法律服務窗口，同時在洪山鎮(zhèn)良善埡村、五馬鎮(zhèn)東木門村、天林鄉(xiāng)五龍村、棗碧鄉(xiāng)青河村、西山鄉(xiāng)岳林埡村等村建立了5個公共法律服務工作室，將公共法律服務“最后一公里”延伸到了廣大人民群眾公共法律服務“最后一米”。
2.堅決圍繞“政法跟著項目走”工作總基調，不斷推進我市經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展
2020年，我局積極發(fā)揮法律服務職能作用，深入開展“護航發(fā)展”行動，從5家律師事務所中推選出22名業(yè)務精湛的律師成立律師志愿服務團，充分發(fā)揮律師參與涉法涉訴信訪矛盾化解職能作用，全年共接訪20余場次，參加重大性、群體性信訪案件17件，成功辦結9件。同時，當好政府法律參謀，為政府及相關部門提供法律意見及建議28條，盡心履職為政府依法決策建言獻策。今年以來，全市共89項重點項目我局都一一落實了政法服務重點項目負責人，緊緊圍繞地方經(jīng)濟、城市建設、重大項目提供全方位的法律服務。截止目前，市公證處開展對水城項目的搬遷安置證據(jù)保全、天罡木業(yè)原材料轉移安置證據(jù)保全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)磚廠拆除前的證據(jù)保全等工作共計8次，為推進全市項目建設、維護社會和諧穩(wěn)定貢獻了司法力量。
3.堅決以“法律七進”為抓手，不斷推進法治精神深入人心
為全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，確保“七五普法”中期有實效，一年以來，我局以“1+10”主題宣傳活動開展為契機，創(chuàng)新普法宣傳形式，充分利用“兩微一端”新媒體平臺，精心制作法治宣傳短片，《平凡的我，平凡的事》法治微動漫、《我與憲法》公益宣傳廣告都得到了廣范圍的宣傳效應。法治文化陣地建設、法治專線欄目開設、上好村級法治課、舉辦法律知識競賽等行之有效的工作舉措都拓寬了法治宣傳領域。今年共開展普法宣傳講座40余場次，發(fā)放宣傳資料100000余份，印有普法內容的圍裙、口袋15000余份，受益群眾達200000余人。
4.堅決以“一三三”法治扶貧模式，不斷推進全市脫貧摘帽目標如期實現(xiàn)
今年是我市脫貧摘帽攻堅年，我局緊扣中心任務，主動服務大局、彰顯特色，在洪山鎮(zhèn)良善埡村試點推廣“一三三”法治扶貧新模式，即打造貧困村整體形象一張名片，做強“一村一法律顧問”、“法律援助工作室”、“一村一月一講座”三大平臺，培養(yǎng)懂法、用法、依法行政村級帶頭人、矛盾糾紛調解能手、每家每戶一名“法律明白人”三種能人，堅持扶貧與扶志、扶智同步推進，積極回應群眾訴求。自良善埡村試點工作開展以來，我局全面推進基層民主法治建設，大力實施依法治村戰(zhàn)略，創(chuàng)新基層社會治理，充分尊重和激發(fā)村民脫貧奔康主體地位，該法治扶貧模式得到南充市司法局的高度肯定，天林鄉(xiāng)五龍村被司法部、民政部聯(lián)合授牌“全國民主法治示范村”。
5.堅決踐行“保障弱勢群體合法權益”工作宗旨，不斷推進法律援助民生工程建設
為拓寬法律援助覆蓋面，深化人民本位思想，深刻踐行“司法為民”的責任擔當，年初，市法律援助中心開展了農民工討薪專項活動，發(fā)放10000余張南充籍外出務工人員服務站聯(lián)系卡，對農民工討薪案件免于或者降低經(jīng)濟困難審查，全年共受理農民工討薪案件45件，涉及金額高達270萬余元。為保障老年人合法權益，我局聯(lián)合市法院、檢察院、公安局在全市印發(fā)張貼《關于敦促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務的通告》20000余張，全面開展老年人贍養(yǎng)案件專項整治工作。為減少“校園欺凌”案件的發(fā)生，維護中小學生合法權益，今年我局以“法律援助護航平安校園”活動為平臺，定點協(xié)調律師開展校園法制講座，參與校園侵權案件調解，做到弱勢群體應援盡援。市法律援助中心全年共受理法律援助案件319件，其中民事案件261件、刑事案件42件、公證案件15件、鑒定案件1件，已辦結法律援助案件185件。
6.堅決以“放管服”改革要求為標準，不斷推進公證領域“最多跑一次”改革
2020年，市公證處邁入了業(yè)務轉型創(chuàng)新、公證機構體制創(chuàng)新深入開展新階段，為盡可能滿足群眾對公證法律服務的需求，市公證處始終堅持“質量第一、發(fā)展第一、服務第一”的原則，不斷轉變觀念，積極尋求公證突破口，努力提供“一站式”公證服務，切實做到讓群眾少跑路。一年以來，市公證處積極與相關部門協(xié)調聯(lián)系，以公對公的形式進行證據(jù)的搜集和核查，切實減輕當事人的證據(jù)提交難度。6月份以來，在房屋繼承公證領域開展“一站式”綠色繼承公證服務，群眾直接可在公證處領取不動產(chǎn)權證書，以及在委托、聲明、小額繼承等公證方面都實現(xiàn)最多跑一次的探索創(chuàng)新，成績突出，共辦理各類公證3904件，其中辦理國內民事公證3567件，國內經(jīng)濟公證25件，涉外公證301件，出具執(zhí)行證書11份。
7.堅決以做好特殊人群穩(wěn)控為根本任務，不斷推進社會和諧安全穩(wěn)定新發(fā)展
社區(qū)矯正作為市司法局重點工作任務，我們以創(chuàng)新社會管理為跳板，以全面推進平安XX法治建設為工作目標，精益求精，加強社區(qū)矯正工作隊伍建設，以“規(guī)范化建設鞏固年”活動為契機，繼續(xù)扎實推進社區(qū)矯正制度化、標準化、規(guī)范化建設，8月，我局社區(qū)矯正中心被四川省司法廳評選為省級規(guī)范化社區(qū)矯正中心。結合掃黑除惡專項斗爭工作，我局嚴格落實社區(qū)矯正人員“雙八小時”教育制度，加強特殊人群日常監(jiān)管，人人見面、個個談話，進一步加大涉黑涉惡線索摸排力度，聯(lián)合公檢法部門對基層社區(qū)矯正工作開展了3次專項檢查，全年累計接收社區(qū)矯正人員1450人，累計解除社區(qū)矯正人員1204人，目前在矯社區(qū)服刑人員246人，其中緩刑232人、假釋9人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，2020年給予警告處罰23人次，撤銷緩刑5人，收監(jiān)執(zhí)行4人，開展社會調查風險評估案件29例。
8.堅決以發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為工作總方向，不斷推進新時代人民調解工作轉型升級
今年，是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年，我局按照司法部、省司法廳人民調解相關會議精神，積極部署工作任務，聯(lián)合市民政局對全市人民調解員進行了全覆蓋式專項培訓，9場次參訓人數(shù)達到2000多人次。不定期組織司法所、部分調解員參加司法部召開的“人民調解大講堂”業(yè)務學習會，每月、每季度對人民調解案件錄入情況進行及時指導和督促，人民調解工作有序推進，截止目前2020年共調解案件2045件，調解成功率達98%。與此同時，今年我局按照省“公調對接”機制建設推進會要求，以協(xié)調化為目標，大力加強“公調對接”機制建設，加強與市綜治辦、市公安局協(xié)調配合，目前，已實現(xiàn)了派出所“公調對接”全覆蓋。
二、工作中存在的短板和不足
1.社區(qū)矯正工作綜合性強，需要跨區(qū)域跨部門配合，但在相關職能部門之間緩刑的撤銷、法律文書的傳遞、人員交接及監(jiān)管等銜接上，仍存在不到位、不合拍等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委政府重視度不夠、村(居)組織在職不履職，認為對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管僅僅是司法行政部門一家的事情。
2.人民調解員未實現(xiàn)專職化，且目前全市調解員隊伍呈現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)知識不足等短板問題，導致調解矛盾糾紛不及時、不徹底。
三、國省政策
(一)中、省相關會議精神
1.2020年6月21日，司法部在黑龍江省大慶市召開“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’實現(xiàn)矛盾不上交”試點工作推進會議。傅政華部長強調：要堅持抓早抓小、應調盡調，及時、依法、就地開展矛盾調解，最大限度地把矛盾吸附在當?shù)?、實現(xiàn)不上交的目標。要緊緊圍繞人民調解工作的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，全面加強組織領導，集中力量攻堅推進，全力以赴打造新時代人民調解工作升級版，從源頭上化解社會矛盾，推進黨和國家長治久安。
2.2020年9月14日，司法部在四川省成都市召開全國司法所工作會議。司法部部長傅政華出席會議并講話，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持不懈抓基層打基礎，奮力開創(chuàng)司法所工作新局面。會議要求：原則上每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立司法所。
(二)中央、國務院、國家相關部委、省委省政府及相關廳委局、南充市委市政府相關文件解讀
1.四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》(川司法辦法〔2020〕18號)
2.四川省司法廳辦公室《關于貫徹落實全省公共法律服務體系建設推進會精神的通知》(川司法辦法〔2020〕125號)
四、2020年工作思路目標及具體安排
(一)工作思路和預期目標
1.工作思路：以機構改革為契機，按照司法部確立的“一個統(tǒng)籌、四大職能”的工作總體布局，始終堅持圍繞中心、服務大局，把司法行政工作置于全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市戰(zhàn)略部署中去定位，以法治政府建設為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、法律服務等工作的開展。
2.預期目標：一是堅持政治引領、黨建先行，建設模范政治機關;二是堅持人民本位、司法為民，建設人民滿意機關;三是堅持法治信仰、奉法踐行，建設法治示范機關;四是堅持改革創(chuàng)新、開放共享，建設優(yōu)質服務機關。
(二)擬開展的重點工作
1.按照機構改革要求，實現(xiàn)市司法局與市法制辦職能重組，依法治市委員會作為市委議事協(xié)調機構辦公室設在司法局，完成“職責、機構、編制”三定方案。
2.按要求對全市規(guī)范性文件進行清理，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
3.進一步健全公共法律服務體系，創(chuàng)新拓展公共法律服務。
4.以民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建為抓手，全面推進農村法治建設，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
5.堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)矛盾不上交，打造新時代創(chuàng)新升級版人民調解工作新局面。
(三)擬實施的重大項目
貫徹全國司法所工作會議精神，夯實基層基礎，實現(xiàn)保寧、沙溪等6個司法所規(guī)范化建設目標，完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所的工作任務。