民政局2020年工作總結(jié)范文
2020年，全市民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，努力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全面落實中央、省、市重大決策部署，緊緊圍繞年初既定的工作目標，穩(wěn)步推進各項工作的落實，全市民政工作進展順利，成效明顯。
一、主要工作情況
(一)社會救助水平進一步提升
1、持續(xù)提升困難群眾基本生活保障水平。城市低保標準提高到560元/月·人，農(nóng)村低保標準提高到400元/月·人，宣州區(qū)、寧國市城鄉(xiāng)低保標準均提高到560元/月·人。城市特困人員供養(yǎng)基本生活標準為910元/月·人，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標準為550元/月·人，宣州區(qū)、寧國市標準為730元/月·人。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象78355人，全年發(fā)放低保資金32234萬元;城鄉(xiāng)特困人員13498人，全年發(fā)放特困供養(yǎng)資金8895萬元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助直接救助6.4萬人次，支出資金6852萬元;健康脫貧兜底“351”救助7256人次，支出資金353萬元。
2、落實重度殘疾人護理補貼及困難殘疾人生活補貼。與市財政局聯(lián)合印發(fā)《XX市2020年度困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施辦法》。全市現(xiàn)有32207人，1-9月份發(fā)放1831.137萬元;全市有26863人享受重度殘疾人護理補貼，1-9月份發(fā)放1411.564萬元。
3、做好孤兒、困境兒童保障工作。聯(lián)合市財政局出臺《XX市2020年度孤兒基本生活保障實施辦法》，全面開展了孤棄兒童大走訪大排查工作，全市孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活、就學、醫(yī)療都得到有效的保障。及時將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息錄入《全國兒童福利系統(tǒng)》，將排查結(jié)果、整改內(nèi)容等逐項錄入系統(tǒng)，動態(tài)管理孤棄兒童養(yǎng)育情況。繼續(xù)開展“明天計劃”工作，組織開展“明天計劃”體檢工作，全市共有279名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童參加了此次體檢。全市9月份動態(tài)保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童648人，其中分散孤兒600人，集中供養(yǎng)孤兒48人，1-9月份累計發(fā)放保障資金543.67萬元。
4、開展流浪乞討人員救助工作。出臺了《XX市2020年度生活無著人員社會救助實施辦法》。開展救助和托養(yǎng)機構(gòu)檢查整改工作，進一步規(guī)范完善救助管理工作。開展6.19救助管理機構(gòu)“開放日”活動。通過返鄉(xiāng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、站外托養(yǎng)、主動救助、尋親服務及未成年人保護等多種救助形式，有效保障了流浪乞討人員的基本生存權(quán)利，切實履行了兜底保障職責。積極推進市流浪乞討人員救助管理站新站建設，五月底，新站綜合樓土建已完工，明年初投入使用。1-9月份救助生活無著人員2281人，其中站內(nèi)救助1144人，站外救助1137人，累計使用救助資金550.18 萬元。
5、加強防災減災救災工作。注重加強同氣象、水務等部門互通信息，密切關注天氣變化，完善工作聯(lián)動機制，適時向全市發(fā)出自然災害預警信息，加強自然災害防范與準備工作。開展“5.12”全國防災減災日系列宣傳活動。做好全國、全省減災示范社區(qū)申報工作，2020年我市申創(chuàng)的2個國家級和14個省級綜合減災示范社區(qū)，已通過第一輪的微信投票環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點工作，2020年全市參保農(nóng)戶577728戶，參保金額924.3648萬元，截至9月底共計理賠577戶，理賠金額130.6828萬元。做好因災倒損房屋恢復重建工作，2020年我市重建任務數(shù)13戶27間，確保在11月15日前按質(zhì)按量完成任務。加強救災物資儲備管理，督促各縣做好救災物資和糧油食品等物資協(xié)議儲備制度落實。
6、推進慈善事業(yè)發(fā)展。市慈善協(xié)會、郎溪縣慈善協(xié)會、寧國市慈善協(xié)會等8家公益性社會團體獲得公益性捐贈稅前扣除資格。安徽宣酒集團股份有限公司榮獲中華慈善總會“2020年度全國慈善會愛心企業(yè)”榮譽稱號，入選民政部第十屆“中華慈善獎”捐贈企業(yè)候選名單。動員全社會支持扶貧濟困。繼續(xù)與市電視臺合作開展“我的大學我的夢”活動，資助寒門學子上大學。
(二)雙擁水平進一步提升
4月份，命名表彰了2020年度“雙擁合格單位”。XX市和各縣市全部榮獲“全省雙擁模范城(縣)”稱號，市住建委、郎溪縣教體局和寧國裕華電器榮獲“愛國擁軍模范單位”稱號。貫徹《安徽省擁軍優(yōu)屬條例》，落實軍人在景點、就醫(yī)、子女就學和交通等方面優(yōu)惠政策，幫助我市消防支隊兩名同志申請因戰(zhàn)因病補助共78萬元，幫助協(xié)調(diào)解決海軍導航臺中轉(zhuǎn)站土地置換問題。開展了“助力隨軍家屬就業(yè)工程”活動。做好爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城啟動準備工作，召開市雙擁工委全體成員會議，研究討論創(chuàng)建方案、工作要點和任務分解等征求意見稿。開展“八一”市領導慰問駐宣部隊活動。表彰了100名優(yōu)秀退役軍人。
(三)養(yǎng)老服務體系進一步完善
1、推進三級養(yǎng)老服務中心建設。嚴格按時序進度推進三級養(yǎng)老服務中心建設，全面完成建設任務，已建成7個縣級養(yǎng)老服務指導中心，覆蓋率100%;11個街道養(yǎng)老服務中心，覆蓋率73%;14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，覆蓋率17.5%;47個城市社區(qū)養(yǎng)老服務站、51個農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務站。
2、加強市福利中心建設。大力推進市福利中心標準化建設，積極開展社會養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老，穩(wěn)步推進市精神衛(wèi)生社會福利中心項目建設，房建工程已于7月11日封頂。
3、推進社會養(yǎng)老體系建設。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，印發(fā)了《XX市失能老人家庭照護手冊》，開展家庭照護者免費培訓。市春暉養(yǎng)老服務中心承接宣州區(qū)西林辦事處九同社區(qū)，實現(xiàn)主城區(qū)社會組織參與社區(qū)養(yǎng)老零的突破。XX禾康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司開通了24小時為老服務熱線“952183”。宣州區(qū)已招標開展主城區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務，廣德縣、涇縣、寧國市正在招標，其他3個縣也以不同方式推進上門服務工作。為符合條件的城區(qū)“三無”對象中特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼。遴選5個養(yǎng)老機構(gòu)申報全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。宣州區(qū)福利院和寧國市福利院兩個各700萬美元的世行貸款項目全面啟動。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。
4、落實老年人權(quán)益保障。及時發(fā)放“老年人補貼”。目前全市高齡老人有77203人，高齡津貼實現(xiàn)全覆蓋，1-9月份發(fā)放2137萬元。17354名老人享受低收入養(yǎng)老服務補貼，1-9月份發(fā)放1848萬元。推進老年宜居環(huán)境建設。完成新版老年人優(yōu)待證布點及制證工作。大力推進“銀齡安康行動”工作。推進基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設。
5、福利彩票銷售健康有序發(fā)展。堅持以安全運行為前提，管理規(guī)范為基礎，健康發(fā)展為根本，推進我市福利彩票銷售健康發(fā)展。截止10月21日共銷售各類福利彩票4.36億元，增量197萬元，增幅0.45%，總量全省排名第3。
(四)基層民主政治和服務能力建設進一步加強
1、圓滿完成村(居)民委員會換屆選舉工作。今年6月至9月，全市770個村民委員會和94個居民委員會換屆選舉工作圓滿完成。770個村中，新一屆村委會成員女性1178人，占42.5%，比上屆提高5.8%;新當選村委會主任321人;女性108人，占14%，比上屆提高6.8%;平均年齡46.7歲。村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”438人，占比56.9%，比上屆提高37.7%。全市94個社區(qū)中，新當選居委會主任61人;男性59人，占62.8%;平均年齡43.4歲。社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一人兼”33人，占比35.1%，比上屆提高21.8%。
2、推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。一是開展試點。推進宣州區(qū)周王鎮(zhèn)綠寶村胡家澇自然村以自然村為基本單元的村民自治省級試點工作。創(chuàng)新民主選舉方式，選舉產(chǎn)生了胡家澇自然村村民理事會、村民監(jiān)事會，修訂了自然村村規(guī)民約，建立健全工作機制。形成了“法制為本、德治為先、自治為基”的新形勢下的鄉(xiāng)村治理模式，受到省民政廳調(diào)研組的高度評價，《中國社區(qū)報》刊載了《協(xié)商自治，花午溢宣州》文章，介紹了試點成果。二是開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。在宣州區(qū)寶城社區(qū)等6個社區(qū)(村)全省第一批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點的基礎上，又成功申報涇縣為示范縣、宣州區(qū)思佳社區(qū)等11個社區(qū)為第二批全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點。通過著力打造了一批管理有序、服務完善、制度健全、文明祥和、具有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商建設示范點，不斷推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，有效解決了涉及社區(qū)公共事務、環(huán)境、安全及設施等方面的共性矛盾和疑難問題。
3、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一是積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設。做好社區(qū)用房規(guī)劃前置審批和已建成社區(qū)服務用房的移交工作。按照“十三五”末每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準持續(xù)推進，2020年全市達到每百戶不低于27平方米，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋。二是不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設。落實《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》和重點任務分工，通過加強規(guī)劃引領、規(guī)范管理、落實社區(qū)工作者法定權(quán)益和相關待遇、加強教育培訓、加強作風建設，努力打造一支敢創(chuàng)新、會服務、有作為、作風正的社區(qū)工作者隊伍。以市委名義出臺《中共XX市委關于加強城市基層黨建工作的實施意見》(宣發(fā)〔2020〕13號)，逐步落實城市社區(qū)“兩委”成員和專職工作人員勞動報酬不低于上年度所在縣區(qū)城鎮(zhèn)非私營在崗職工平均工資水平的要求。
4、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》，申報旌德縣為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設示范縣、宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設示范點。積極推進職能科學、運轉(zhuǎn)有序、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制建設。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化整合現(xiàn)有公共服務資源，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心(綜治中心)建設。
(五)社會組織健康有序發(fā)展
目前，全市已成立登記社會組織1610個(市級310個)，其中，社會團體754個(市級191個)，民辦非企業(yè)單位853個(市級116個)，非公募基金會3個。
1、加強對社會組織工作的組織領導。出臺《關于加強和創(chuàng)新社會組織建設與管理的實施意見》等文件，將社會組織黨建工作納入市對縣級的目標管理考核內(nèi)容;將社會組織服務管理工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。市財政每年安排20萬元專項經(jīng)費用于社會組織管理工作。建立社會組織管理工作領導小組成員單位職責分工和聯(lián)絡員制度，定期向成員單位通報社會組織改革發(fā)展情況。
2、加強社會組織信用建設。市民政局印發(fā)《關于做好社會組織信用信息管理工作的通知》，依據(jù)社會組織失信情形，建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”制度。實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，全面完成了社會組織的賦碼工作。在社會組織中開展開辦資金捐資、社會組織黨建、社會組織誠信自律等“三項承諾”，強化社會組織負責人的非營利意識、黨建責任意識和按章辦事意識。
3、推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”運用服務。市縣兩級同步推進，將社會組織登記審批事項全部納入政務服務網(wǎng)上平臺，市局門戶網(wǎng)站辦事指南實現(xiàn)與省政務服務網(wǎng)XX分廳同源發(fā)布，推行社會組織登記窗口集中受理和網(wǎng)上審批，通過減條件、減材料、減時限、減負擔、免跑腿等“四減一免”措施，全面提升社會組織政務服務效能。加強社會組織信息公開。加強行業(yè)協(xié)會商會收費信息公開。開通“XX社會組織信息網(wǎng)”和“XX社會組織”微信公眾號。
4、推進社會組織黨的建設。依托民政、教體、司法、住建、衛(wèi)生計生、工商質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)，建立“非公工委+若干行業(yè)系統(tǒng)綜合黨委”工作模式，強化行業(yè)系統(tǒng)主管單位黨建工作主體責任。按照“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”的思路，持續(xù)開展“兩個覆蓋”專項行動，目前，全市已組建社會組織黨組織304個，覆蓋634家社會組織，黨組織組建率65.5%。
5、推進社區(qū)樞紐型社會組織建設。目前，全市已成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會18家，寧國市已實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。今年上半年，及時總結(jié)寧國市、宣州區(qū)寶城社區(qū)樞紐型社會組織建設經(jīng)驗做法，印發(fā)全市學習借鑒。
6、加強社會組織綜合監(jiān)管。一是開展社會組織年度檢查。二是開展社會組織抽查工作。委托會計師事務所，對隨機抽取的14家全市性社會組織進行年度財務審計。三是持續(xù)開展黨政干部在社會組織兼職清理工作。對黨政干部兼任法定代表人的29個社會團體進行集中整治。四是開展打擊整治非法社會組織專項行動。市民政局、市公安局聯(lián)合開展打擊整治非法社會組織專項行動。配合市教育部門開展校外培訓機構(gòu)專項治理工作。五是加強社會組織名稱管理。六是做好慈善組織登記管理。全市有10家社會組織依法認定為慈善組織，其中基金會3家。落實社會組織稅收優(yōu)惠政策，全市有7家社會組織獲得公益性捐贈稅前扣除資格。
(六)社會事務進一步規(guī)范
1、基本完成第二次全國地名普查工作。入庫地名33018 條。數(shù)據(jù)庫已通過省普查辦驗收，總體質(zhì)量位居全省前列。完成了普查檔案整理歸檔。制定了地名成果轉(zhuǎn)化工作方案，與專業(yè)機構(gòu)簽訂了委托制作合同。
2、深入推進殯葬改革。穩(wěn)步推進寧國市國家級殯葬改革試點工作。大力推進縣鄉(xiāng)村三級公益性公墓建設。加強殯葬服務收費管理，完善殯葬服務收費政策。認真做好清明節(jié)文明祭掃服務保障工作，開展清明祭掃安全保障、火化機構(gòu)管理檢查工作，重點檢查完善工作機制、開展隱患排查、強化應急值守三個方面工作，及時消除安全隱患。開展文明祭掃倡議活動，倡導“移風易俗、文明祭祀”，引導市民自覺摒棄不文明的祭掃方式，大力弘揚厚養(yǎng)薄葬和綠色殯葬理念，營造良好輿論環(huán)境。扎實開展殯葬領域突出問題專項整治行動，促進殯葬行業(yè)健康發(fā)展。
3、做好婚姻收養(yǎng)登記工作。積極推進婚俗改革，倡導“重登記、強責任、崇節(jié)儉”的婚俗新風，進一步加強和諧婚姻文化建設，提升為民服務水平。提前部署，啟動應急響應，有效應對2.14、5.20等婚姻登記高峰期。開展全市婚姻管理規(guī)范化檢查工作，重點對依法行政情況、信息化建設情況、婚姻登記機關建設情況進行檢查。舉辦了全市婚姻登記員培訓。全面推進收養(yǎng)能力評估工作，確保我市收養(yǎng)能力評估公平、公正、公開。今年1-9月份在線辦理結(jié)婚登記14755對，離婚登記6783對，在線辦理收養(yǎng)登記54件。
4、關心關愛農(nóng)村留守兒童。
建立了農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，召開了全市農(nóng)村留守兒童關愛保護工作推進會。完善留守兒童檔案管理。開展入戶走訪和評估工作，目前全市共有農(nóng)村留守兒童12571人。
二、改革任務完成情況
1、村(居)民委員會換屆選舉中“三項制度”改革富有成效
深化村(居)民委員會換屆選舉中的觀察員制度、定崗選舉制度、“一票”選舉制度改革，推進基層換屆選舉規(guī)范化、程序化建設。市本級及各縣市區(qū)級均成立改革工作領導小組，全市遴選市級觀察員7人，縣級觀察員72人，其他觀察員1283人。實施觀察員制度的村(社區(qū))718個，占比83.1%，其中市級觀察點2個，縣級觀察點239個，開展觀察活動3093次，宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣、涇縣實現(xiàn)村和社區(qū)觀察員制度全覆蓋。各縣市區(qū)明確女性村(居)委會委員、民政專干、扶貧專干等為定崗選舉崗位，實行差額選舉。全市實施定崗選舉的村和社區(qū)共480個，占比55.6%，其中定崗選舉女性村(居)委會委員的村(社區(qū))448個，定崗選舉民政專干、扶貧專干、美麗鄉(xiāng)村委員的村49個。全市實行“一票制”選舉村26個，村委會主任參選人49人，副主任及委員參選人98人，涇縣、績溪縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“一票制”選舉試點。
2、農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進
出臺了《XX市全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量實施意見》、《XX市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系三年(2020—2020年)行動計劃》、《XX市加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務實施意見》、《XX市人民政府辦公室關于印發(fā)實施老年人照顧服務項目責任清單的通知》。
三、存在困難和問題
1、養(yǎng)老服務三級中心建設任重道遠。我市養(yǎng)老服務設施基礎薄弱，2020年、2020年三級養(yǎng)老中心建設任務較重，需要各級政府高度重視、各級財政給予大力支持。
2、養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)急需加快。需要依托高等院校、培訓機構(gòu)等，多種渠道擴大養(yǎng)老人才隊伍、提高養(yǎng)老服務水平，特別是高層次的管理、服務人才。
四、2020年工作計劃
1、持續(xù)提高困難人群基本生活保障標準。繼續(xù)按要求提高城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，完善社會救助制度。
2、進一步推進養(yǎng)老體系建設。市精神衛(wèi)生社會福利中心建成投用。按時序進度推進“三級養(yǎng)老中心”建設。適時擴大政府購買居家養(yǎng)老服務覆蓋面。
3、深入開展雙擁創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范城，全面開展雙擁創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)“兩連冠”目標。召開創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范城動員大會，制定創(chuàng)建宣傳方案，宣傳雙擁成果，營造爭創(chuàng)氛圍。打造有特色有亮點的雙擁典型社區(qū)，挖掘基層擁軍典型。繼續(xù)在全市開展“雙擁模范社區(qū)”創(chuàng)建活動。
4、進一步加強基層民主政治建設。強化村(居)務監(jiān)督委員會履行職能，健全督查通報制度。抓好村(居)民自治試點，拓展社區(qū)協(xié)商形式，努力形成可推廣的示范性理論成果、實踐成果和制度成果。推進以信息化網(wǎng)格化融合等為手段的社區(qū)服務創(chuàng)新，加快推進社區(qū)信息化建設，健全社會治理和服務綜合平臺，搭建社區(qū)居民自治網(wǎng)絡平臺，不斷完善社區(qū)治理機制，提升社區(qū)服務和管理能力。
5、加強社會組織培育發(fā)展。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，深入推進社會組織登記管理制度改革，開展好“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”運用服務，持續(xù)提升社會組織政務服務效能;加強綜合監(jiān)督管理，抓好社區(qū)社會組織培育發(fā)展、社會組織執(zhí)法監(jiān)察、評估、黨建等工作，加強社會組織能力建設，引導社會組織參與脫貧攻堅，促進社會組織健康有序發(fā)展。
6、進一步完善防災減災救災體系。加強防災減災救災機構(gòu)建設，進一步健全完善防災減災救災領導機制。加強應急物資保障能力建設，加強皖東南救災物資儲備中心規(guī)范化管理，逐步推進縣級救災物資儲備庫(點)的規(guī)范設置和管理。完善防災減災救災信息化平臺建設。繼續(xù)實施山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點工作。
7、進一步做好社會事務工作。深化殯葬改革，推進公益性公墓建設。繼續(xù)做好孤兒、困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童保護工作，及時開展流浪乞討人員救助工作。認真做好婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。深化地名成果轉(zhuǎn)化工作，編撰《XX市地名錄》、《XX市地名普查圖集》。編印新版市、縣(市、區(qū))政區(qū)圖和城區(qū)圖。