鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合改革工作總結(jié)范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合改革工作總結(jié)范文

今年以來，按照市委、市政府推進農(nóng)村綜合改革工作的總體部署和要求，全縣緊緊圍繞深入推進農(nóng)村綜合改革這一目標(biāo)任務(wù)，突出重點、分類指導(dǎo)、整體推進、逐步規(guī)范和完善政策措施，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，深入推進農(nóng)村各項配套改革，積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，取得一定成效。

現(xiàn)將20xx年度農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)報告如下：

一、主要工作和取得的成效

(一)認真貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議精神。

一是全面貫徹落實全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議精神。4月29日，省委、省政府召開全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議，縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣政府副縣長和成員單位主要負責(zé)人以及綜改辦全體人員參加了會議，認真聽取了孔副省長重要講話。會后，按照縣委、縣政府的安排部署，縣綜改辦及時印發(fā)了孔副省長重要講話，學(xué)習(xí)傳達到鄉(xiāng)、村、組。同時，縣政府李縣長在全縣財稅工作會議上專門作了動員和安排部署。6月3日，縣綜合改革辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦等部門召開村級公益建設(shè)一事一議財政獎補試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜改辦主任、農(nóng)綜站站長、財政所長等參加會議。二是學(xué)習(xí)貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議精神。12月8日，全市召開公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補暨財政決算工作會議，傳達貫徹了全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議精神，重申了一事一議財政獎補試點工作的意義，進一步明確了試點工作的目標(biāo)任務(wù)、財政獎補范圍和相關(guān)規(guī)定，為全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。為此，縣一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，認真學(xué)習(xí)傳達孔副省長、財政廳劉副廳長、農(nóng)業(yè)廳段廳長在全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議的重要講話以及市財政局普局長在全市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補會議上的講話，再次掀起深入落實一事一議財政獎補試點工作的高潮，進一步提高了認識、統(tǒng)一了思想。

(二)突出重點，進一步規(guī)范、完善 “三項改革”。

一年來，我縣在總結(jié)去年的基礎(chǔ)上，查缺補漏，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列農(nóng)村綜合改革試點工作，規(guī)范各項主體改革，深入推進農(nóng)村綜合改革。

1、以繼續(xù)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、創(chuàng)新基層管理體制和運行機制為重點，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機構(gòu)、職能定位、人員配備工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行工作。通過檢查督促，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照審批的“三定方案”統(tǒng)一設(shè)置機構(gòu)，合理配置人員?？h委組織、人事部門進一步加強人員編制管理，嚴把“進口”關(guān)，財政部門嚴格按照編制內(nèi)核定人員核撥財政經(jīng)費。二是全面實施“實名制”管理。全縣按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、按編定員”的原則認真清理和核準(zhǔn)單位機構(gòu)名稱、性質(zhì)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費形式、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、在崗人員，建立起單位和在崗人員情況臺賬，采取身份與崗位相結(jié)合的辦法，核發(fā)了《機構(gòu)編制管理證》和《人員編制證》，順利完成“實名制”管理工作。三是進一步轉(zhuǎn)變職能，降低行政成本，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)整合后，從各自職能職責(zé)出發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施指導(dǎo)和服務(wù)，扎實開展農(nóng)村服務(wù)工作，進一步提高了服務(wù)質(zhì)量，有效改善了黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村的和諧進步。四是繼續(xù)做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作。原艾田、串絲撤并后，分別設(shè)立艾田社區(qū)和串絲辦事處。今年以來，縣鄉(xiāng)加大對該撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性建設(shè)投入，增設(shè)和完善相關(guān)辦事機構(gòu)，切實為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓奖憧旖莸姆?wù)。

2、繼續(xù)以完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機制、促進教育發(fā)展為重點，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。一是進一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深入開展農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。20xx年全縣農(nóng)村義務(wù)教育投入10740萬元，較上年增加1736萬元，增長34.2%。農(nóng)村義務(wù)教育支出總額達10740萬元，比上年同期增長1736萬元，增長34.2%。全縣13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面建成投入使用。二是認真落實“兩免一補”政策，進一步加大對貧困學(xué)生的資助力度。今年上半年，上級下達我縣免雜費和提高公用經(jīng)費2142.73萬元，已按照有關(guān)規(guī)定和程序撥付到項目中。全縣所有中小學(xué)生享受免雜費、免學(xué)費，15951名中小學(xué)生人得到貧困生

活補助，兌現(xiàn)補助資金1373.35萬元。三是繼續(xù)合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。農(nóng)村稅費改革后，全縣按照“宜并則并、需增則增”的原則，結(jié)合全縣實際，共撤并校點93個。今年完成大坪小學(xué)教學(xué)樓、柿子小學(xué)綜合樓、黃草小學(xué)教

學(xué)樓等6?！爸行W(xué)危房改造工程”和中和中學(xué)綜合樓等2個“農(nóng)村寄宿制工程建設(shè)”以及豆沙鎮(zhèn)幼兒園項目建設(shè)工程，進一步改善辦學(xué)條件和育人環(huán)境。四是繼續(xù)做好中小學(xué)校舍維修改造工作。今年以來，全縣針對2月份雪災(zāi)和“5.12”地震學(xué)校受損情況，進一步加大農(nóng)村中小學(xué)校舍排危改造力度，共排除危房校舍6240㎡。通過改革農(nóng)村教育體制，有力保障了辦學(xué)經(jīng)費，加快了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。

3、以增強縣鄉(xiāng)財政保障能力、全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革為重點，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。一是繼續(xù)按照“核定收入、支出包干、綜合考核、一年一定、超收獎勵、超支不補”的原則，進一步調(diào)整事權(quán)和支出責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本保障職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行部門預(yù)算管理，繼續(xù)規(guī)范部門預(yù)算管理，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。進一步完善農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付資金的管理，確保資金專項用在項目上。二是認真落實和兌現(xiàn)退耕還林糧食折現(xiàn)補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼、成品油價格提價補貼等各種涉農(nóng)補貼政策。今年，全縣進一步加大農(nóng)民“一折通”基礎(chǔ)信息核實修正工作，確保受益農(nóng)戶不重、不錯、不漏。全縣共發(fā)放兌現(xiàn)退耕還林補貼1248萬元、對種糧農(nóng)民補貼405.85萬元，農(nóng)業(yè)綜合直補2103.45萬元，油菜補貼45萬元，水庫移民后期扶持資金900元。三是規(guī)范和完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方法。按照“五個統(tǒng)一”的原則，縣財政局進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的檢查和督促，針對在具體會計業(yè)務(wù)處理不統(tǒng)一的實際和操作不完善等存在問題，通過調(diào)查研究，結(jié)合實際，重新制定了相關(guān)財務(wù)管理辦法和業(yè)務(wù)操作程序。同時，以在全縣開展政府采購專項檢查為契機，進一步規(guī)范完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作。四是加強對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ?，落到實處，發(fā)揮效益。按照農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移資金使用管理辦法規(guī)定，通過進一步細化預(yù)算，嚴格按照資金用途安排撥付預(yù)算資金，并加強對資金的監(jiān)督和管理。五是有序推進“村財鄉(xiāng)管村用”。全縣在鹽井鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，嚴格按照《XX縣“村財鄉(xiāng)管村用”改革試點工作方案》，在全縣全面啟動和實施“村財鄉(xiāng)管村用”工作。今年以來，柿子、中和、豆沙、普洱等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成村級財務(wù)清理、資產(chǎn)清查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進農(nóng)村綜合配套改革。

1、有序推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作。全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議結(jié)束后，按照縣委、縣政府的總體安排和部署，縣綜改辦、縣財政局、縣水利局、縣交通局、縣產(chǎn)業(yè)辦等部門采取有效措施，加強試點工作指導(dǎo)，扎實開展財政獎補試點工作。一是加強宣傳，營造共同參與的良好氛圍。全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議結(jié)束后，縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取會議、辦宣傳欄、電視等形式，大張旗鼓開展宣傳工作，將黨中央、國務(wù)院這又一惠農(nóng)政策的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容宣傳到村、組，做到“家喻戶曉，成人明白”。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障試點工作順利進行。縣委、縣政府及時召開專題會議，研究部署工作，成立了以政府縣長、縣綜改領(lǐng)導(dǎo)小組組長李疆為組長、分管副縣長為副組長、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并從相關(guān)成員單位抽調(diào)出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員6人到縣財政局工作。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專人，落實了負責(zé)。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作?？h綜改辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣水利局等成員單位結(jié)合各自職能職責(zé)，就一事一議籌資投勞操作規(guī)定、財政獎補申報程序以及相關(guān)表冊對全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進行了認真細致的培訓(xùn)，并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行現(xiàn)場指導(dǎo)。三是調(diào)查研究，制定好工作實施方案和項目規(guī)劃。按照全縣的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，精心規(guī)劃，制作方案。一方面按照全縣一事一議財政獎補覆蓋面不低于20%的要求和財政獎補的主要范圍，結(jié)合全縣實際，制定印發(fā)了《XX縣村級公益建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》。另一方面堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中實施的目標(biāo)，重點選擇在沿水麻線豆沙、中和、普洱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真篩選審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報項目。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報134個項目，通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并到實地檢查，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，全縣列入財政獎補項目88個。項目涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個行政村84個自然村、2.2萬戶農(nóng)戶、11.6萬人。四是嚴格把關(guān)，及時批復(fù)項目。通過自下而上，層層審核，領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣政府審批等程序，全縣于9月25日和12月10日先后審批一事一議財政獎補項目88個，給予中央和省、市、縣財政獎補資金935萬元。五是精心組織，全面實施。項目批復(fù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦、財政所、農(nóng)綜站等按照分組包片的工作原則，積極組織廣大農(nóng)民群眾籌措資金、投工投勞，全面實施項目。從8月全面實施以來，已完成建設(shè)項目55個項目，完成62.5%，其余在建項目預(yù)計在20xx年1月底前全面完工。六是加強監(jiān)督檢查。今年以來，我縣及時出臺了《XX縣一事一議籌資資金管理規(guī)定》和《XX縣村民一事一議籌資專用收據(jù)管理規(guī)定》兩個文件。各級各部門切實加強項目可行性研究和跟蹤檢查工作，加強項目管理。

2、進一步清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)、堅決制止新增債務(wù)。一是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的保障機制。專門成立了以分管副縣長為組長的鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作組，落實了財政部門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)村級債務(wù)、各相關(guān)部門密切配合的分工負責(zé)制?？h政府及時出臺了《XX縣鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實工作實施方案》，明確了工作方式和實施步驟。今年3月，各級各部門采取自下而上，逐筆逐項清理核實確認的方式，對全縣鄉(xiāng)村債務(wù)進行再次清理核實、鎖定債務(wù)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、工作組核查、政府審查，全面掌握鄉(xiāng)村債務(wù)的現(xiàn)狀，鎖定總額，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)檔案，嚴格實行動態(tài)管理，為制止新債、逐步化解舊債奠定基礎(chǔ)。二是建立鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究和干部離任審計制度。把歸還舊債，制止新債納入鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，將鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計作為一項長期制度來抓。認真執(zhí)行“三個不準(zhǔn)”和“兩項制度”，堅決制止新舉債搞建設(shè)的行為，嚴厲查處向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。三是全面樹立“發(fā)展是政績、減債也是政績”的觀念，積極化解舊債務(wù)。按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類化解、規(guī)范管理”的原則，采取收欠還債、債權(quán)債務(wù)抵沖消債、租賃化債等措施積極進行清償債務(wù)。截止目前，全縣已化解20xx年12月31日前的舊債務(wù)1568萬元，20xx年化解教育債務(wù)603萬元。

3、切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。今年以來，全縣堅持懲防并舉，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理宣傳教育工作，扎實開展監(jiān)測預(yù)警，抓好源頭防范，全縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作有序推進。一是建立了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作情況定期上報制度。今年以來，我縣在灘頭、普洱、中和、鹽井等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點，每個點選擇具有代表性的5戶農(nóng)戶作為監(jiān)測戶，定期收集農(nóng)民負擔(dān)情況，初步建立起鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強村級公益建設(shè)一事一議籌資投勞管理。嚴格按照管理規(guī)定和程序，認真審核村級一事一議項目，檢查指導(dǎo)農(nóng)民籌資數(shù)額和籌勞數(shù)。同時，加大宣傳引導(dǎo)，進一步規(guī)范一事一議操作。三是加強各項涉農(nóng)收費的監(jiān)督和管理。嚴格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制度，實行超限額部分“誰征訂、誰負責(zé)”的制度。加強對教育收費、村級報刊訂閱等檢查力度，及時糾正存在問題。

4、扎實推進其他改革。一是全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在去年的基礎(chǔ)上，全縣進一步完善實施方案，調(diào)整了新農(nóng)合減免補償政策，提高了農(nóng)民的受益率，農(nóng)民參合率大幅度上升。全縣參合農(nóng)民達29.95萬人，參合率85.8%，較上年增加9.18個百分點，共籌集新農(nóng)合資金2695萬元。全年支出1268萬元，其中住院支出676萬元，減免7806人次，門診支出592萬元，減免499976人次。二是積極推進農(nóng)村最低生活保障制度。全縣6306戶25875人農(nóng)村特困群眾納入農(nóng)村最低生活保障對象，按照人月均補差標(biāo)準(zhǔn)不低于40元的補差標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障資金536萬元。三是全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作。通過摸底調(diào)查、張榜公布、調(diào)處矛盾等前期工作，現(xiàn)已核實填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和合同書69320本，占全縣農(nóng)戶98.5%。四是繼續(xù)開展集體林權(quán)制度改革。按照“先行試點、逐步推開”的原則，全縣全面推開集體林權(quán)制度改革工作，查處各類林權(quán)糾紛156起，完成確權(quán)戶數(shù)2.5萬戶，完成確權(quán)面積39.1萬畝，完成確權(quán)宗地4.8萬宗。五是積極推進種子公司改革及畜牧改革。全面完成了種子生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)與農(nóng)業(yè)行政管理部門的剝離，做到機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，公益

性種子管理機構(gòu)與種子經(jīng)營企業(yè)分設(shè)。畜牧體制改革正有序推進。六是按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！钡脑瓌t，繼續(xù)對分散供養(yǎng)資金采取“一折通”的支付辦法委托農(nóng)村信用社發(fā)放，對集中供養(yǎng)資金由縣民政局統(tǒng)一撥付到敬老院帳戶，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、及時、足額兌現(xiàn)，保障了全縣農(nóng)村五保戶的基本生活。全縣從今年1月起，全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)按照年均1200元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)五保供養(yǎng)2838戶3447人，兌現(xiàn)資金436.14萬元(含集中供養(yǎng)100人)。

(四)全面落實國有農(nóng)場改革涉農(nóng)政策。

全縣在深入推進農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項工作的基礎(chǔ)上，扎實開展了國有農(nóng)場稅費改革，全面落實稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益，改革工作順利進行。XX縣國有林場和XX縣坪頭山茶場。有人口1592人，其中管理人員40人，農(nóng)工308人，退休人員50人，家屬1194人，占地面積10.58萬畝。國有農(nóng)場的建立和發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用和輻射效益。今年以來，按照縣委、縣政府的安排部署，全縣有序推進國有農(nóng)場改革。一是加強宣傳和政策指導(dǎo)。年初，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高，懂政策的工作人員6名，深入XX縣國有林場和XX縣坪頭山茶場核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強政策宣傳和指導(dǎo)。二是通過會議、標(biāo)語、宣傳欄、座談等形式宣傳國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、改革的主要內(nèi)容以及相關(guān)配套政策，做到家喻戶曉，成人皆知。三是及時填發(fā)《農(nóng)場職工負擔(dān)監(jiān)督手冊》，發(fā)放到農(nóng)工手中。四是積極兌現(xiàn)補助資金。按照省、市的統(tǒng)一部署和安排，市財政局下?lián)躕X縣國營農(nóng)場、林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金32萬元，其中國營林場12萬元、坪頭山茶場20萬元。我縣制定了《XX縣國有農(nóng)場、林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助資金管理使用實施辦法》，及時將轉(zhuǎn)移支付資金撥付到項目單位組織實施，并加強資金的監(jiān)督管理和跟蹤問效。

二、采取的主要措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進農(nóng)村綜合改革提供組織保障。

為確保農(nóng)村綜合改革有序推進，今年6月份，我縣再次調(diào)整充實了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由8人增加到9人，增設(shè)1名常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由28個增加到30個。同時，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組會議、報告、調(diào)研督查和信息交流等四項工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職人員。形成了“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負其責(zé)，相關(guān)部門密切配合”的工作格局，為全面推進農(nóng)村綜合改革提供了堅強的組織保障。

(二)建立制度，認真落實部門負責(zé)制。

為加強部門協(xié)調(diào)和工作聯(lián)系，明確工作責(zé)任，規(guī)范辦事程序，進一步提高工作效能，我縣按照當(dāng)前各職能部門工作職責(zé)，重新印發(fā)了《XX縣農(nóng)村綜合改革工作關(guān)于實施部門負責(zé)制的通知》，建立起部門負責(zé)制XX縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革聯(lián)系制度，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，規(guī)范工作運行機制。各級各部門各司其職，各負其責(zé)，各盡所能，加強協(xié)調(diào)配合，增強了改革合力。同時，繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革信訪工作，加強對信訪較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跟蹤檢查，及時研究解決群眾反映的問題，切實做好來人來信回復(fù)工作，嚴防農(nóng)民負擔(dān)事件的發(fā)生。

(四)上下聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革工作。

在抓好重點改革的同時，各級各部門結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，因地制宜，找準(zhǔn)改革的突破口，積極探索改革新思路、新模式、新舉措，深入調(diào)研，堅持尊重群眾意愿、自下而上、自上而下的原則組織多層次、全方位的調(diào)查研究，廣泛征求農(nóng)民群眾及社會各界的意見和建議，制定出符合實際、切實可行的實施方案。采取分類指導(dǎo)、先行試點、穩(wěn)步推進的方法，按照成熟一項實施一項的原則，深入推進農(nóng)村綜合改革試點工作。

(五)加強監(jiān)督，確定改革各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

為切實落實好深化農(nóng)村綜合改革的各項政策，各級各部門切實加強對農(nóng)村綜合改革試點工作的督促指導(dǎo)，深入基層和部門檢查稅改轉(zhuǎn)移支付資金安排使用情況，督促落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和其他配套改革工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村籌資籌勞“一事一議”運作，檢查落實好農(nóng)村教育“兩免一補”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等資金兌付到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，逐項落實。

三、存在困難和問題

通過近年來各級干部群眾大量艱苦細致的工作，我縣農(nóng)村綜合改革試點工作始終平穩(wěn)順利地向前推進。但由于改革涉及

農(nóng)村各個領(lǐng)域，是一個多部門、多層次共同配合的系統(tǒng)工程，改革工作內(nèi)容復(fù)雜，政策性強，工作任務(wù)重，難度大，加之全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，歷史遺留問題較多，目前主要存在以下困難和問題：一是農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整資金缺口大。按照農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整與危房改造、與九年一貫制(寄宿制)學(xué)校建設(shè)、與改造薄弱校點“三個結(jié)合”的原則，在20xx年-20xx年的規(guī)劃期內(nèi)，我縣需新建、改擴建中小學(xué)54所，同時，受地震、洪災(zāi)影響，全縣新增危房1.62萬平方米，維修建設(shè)資金缺口大。二是鄉(xiāng)村債務(wù)高，歷史遺留問題多，情況復(fù)雜，化解債務(wù)困難大。目前多數(shù)債務(wù)已到還款期限，且公益性債務(wù)所占比例重，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、地方財力有限，償債工作舉步維艱。三是“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革還有待進一步規(guī)范完善。由于沒有固定模式，目前全縣只能采用手工記賬、工作人員到縣財政請撥資金，工作時效差、成本高。四是農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞還有待進一步規(guī)范，建議上級盡快統(tǒng)一印制專用票據(jù)，切實加強一事一議籌資管理。五是集體林權(quán)制度、畜牧體制、基層農(nóng)業(yè)體制等改革，歷史遺留問題多、情況復(fù)雜、工作量較大，還需要投入更多的人力和物力。針對以上實際問題，在下步工作中，我們將采取更加扎實的措施，加快改革的進度，確保改革政策不折不扣得到落實，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾切身利益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做出新的貢獻。