2020年度政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)報(bào)告
按照省政務(wù)公開(kāi)辦《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2020〕)50號(hào))和大署辦〔2020〕42號(hào)文件要求，我縣于2020年8月底被省確定為大興安嶺地區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣。一年來(lái)，我縣政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在試點(diǎn)7個(gè)領(lǐng)域著力細(xì)化工作部署、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、積極推進(jìn)“五公開(kāi)”、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督保障工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，呈現(xiàn)出起步穩(wěn)、進(jìn)步大的良好局面?，F(xiàn)將主要做法、主要成效和存在的問(wèn)題和下步工作打算等匯報(bào)如下。
一、工作主要做法
自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣在地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大興安嶺行署政務(wù)公開(kāi)辦科學(xué)指導(dǎo)下，根據(jù)我縣開(kāi)展試點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)7個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行省、地試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署，明確目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)和分工，細(xì)化工作流程，真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工。我縣加大領(lǐng)導(dǎo)力度，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副職和分管副職擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的XX縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《XX縣開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，先后召開(kāi)了試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。建立健全了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、社會(huì)評(píng)議、政府信息投訴等8項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)規(guī)章制度。各試點(diǎn)牽頭單位及責(zé)任部門也分別成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施細(xì)則，為政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性提供了組織保障。縣政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，按要求梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)公開(kāi)工作流程、政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)流程，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)目錄，完善公開(kāi)方式，做到責(zé)任、任務(wù)、措施“三明確、三落實(shí)”，逐漸形成縣、鄉(xiāng)、部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障“四到位”。
二是創(chuàng)新公開(kāi)載體，提升服務(wù)水平。我縣積極探索并不斷完善縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為了能夠切實(shí)保障試點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，我縣從政務(wù)公開(kāi)“工作總體要求、工作管理、工作機(jī)制、載體建設(shè)、考評(píng)機(jī)制”五個(gè)方面制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為試點(diǎn)組織實(shí)施提供保障，同時(shí)也為全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。XX縣人民政府網(wǎng)站作為我縣第一大政務(wù)公開(kāi)載體，在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)試點(diǎn)專欄，綜合展示基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，在此專欄按序時(shí)進(jìn)度對(duì)7項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)公開(kāi)。此外，還積極整合資源，充分發(fā)揮智慧城市建設(shè)平臺(tái)、電視、電子屏以及XX河、XX黨建微信公眾號(hào)等傳統(tǒng)和新興媒介作用，不斷創(chuàng)新公開(kāi)載體，擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面，不斷提升服務(wù)水平，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
三是優(yōu)化工作流程，突出工作亮點(diǎn)。在試點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)目錄和公開(kāi)內(nèi)容的梳理過(guò)程中，我縣堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”原則，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)，按照“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)目錄，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，充分結(jié)合我縣實(shí)際，積極探索編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、操作性強(qiáng)的基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和流程。實(shí)際操作中，堅(jiān)持與現(xiàn)有公開(kāi)目錄相結(jié)合、堅(jiān)持與XX縣基層實(shí)際相結(jié)合、堅(jiān)持試點(diǎn)與重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，確保政務(wù)公開(kāi)工作連續(xù)性，確保公開(kāi)事項(xiàng)重點(diǎn)突出，有較強(qiáng)可操作性和可推廣性。在公開(kāi)內(nèi)容方面，試點(diǎn)牽頭單位和責(zé)任單位依據(jù)群眾的訴求，逐項(xiàng)確定公開(kāi)主體、依據(jù)、方式和時(shí)限等公開(kāi)要素，做到積極主動(dòng)公開(kāi)、第一時(shí)間公開(kāi)和多方位公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)便民化、高效化，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各責(zé)任部門采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，確保公開(kāi)的針對(duì)性和時(shí)效性。以試點(diǎn)工作強(qiáng)化促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)、加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)、推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。
二、工作主要成效
XX縣作為全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣，縣委、縣政府高度重視，在人、財(cái)、物上全力保障，全縣上下把推行政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，作為堅(jiān)持執(zhí)政為民、深化依法行政、助力改革發(fā)展和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手，立足城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、稅收管理、公共文化等7個(gè)方面內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”，樹(shù)立“三個(gè)一”理念，打造政務(wù)公開(kāi)新模式。
一是明確“三個(gè)一”要件，回應(yīng)基層呼聲，滿足群眾需求。針對(duì)基層單位呼聲，XX縣明確“三個(gè)一”要件，一個(gè)要件是明確公開(kāi)什么，一個(gè)是明確哪里公開(kāi)，一個(gè)是明確工作怎么開(kāi)展。按照“五公開(kāi)”要求，確定事項(xiàng)名稱、公開(kāi)領(lǐng)域、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)主體、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等要素清單，梳理制定7個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)流程和工作流程，通過(guò)事項(xiàng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，采取“會(huì)議推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下基層指導(dǎo)、面對(duì)面輔導(dǎo)、工作群釋疑”等多舉措，培訓(xùn)2000余人次，積極回應(yīng)基層單位呼聲，明確公開(kāi)什么。按照試點(diǎn)領(lǐng)域工作重心和定位不同，梳理出的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)清單，讓基層單位明確哪里公開(kāi)。按照事項(xiàng)公開(kāi)流程，讓基層單位明確工作怎么開(kāi)展。動(dòng)態(tài)靜態(tài)相結(jié)合，信息全面公開(kāi)，讓群眾看得到;清單與標(biāo)準(zhǔn)齊備，內(nèi)容簡(jiǎn)明易懂，讓群眾看得懂;線上線下，標(biāo)準(zhǔn)同源，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓群眾看到實(shí)惠。
二是依托“三個(gè)一”平臺(tái)，多渠道公開(kāi)信息，真正做到陽(yáng)光執(zhí)政。“三個(gè)一”平臺(tái)是指XX縣人民政府網(wǎng)站、智慧XX建設(shè)平臺(tái)和市民版APP，三臺(tái)合一，互通互聯(lián)，多點(diǎn)互動(dòng)，真正做到陽(yáng)光執(zhí)政。我縣充分依托XX縣人民政府網(wǎng)站第一大政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，在“試點(diǎn)專題”和“政府服務(wù)、政民互動(dòng)、熱點(diǎn)關(guān)注、公共政策解讀、便民公告、信息公開(kāi)”等欄目，嚴(yán)格按照省地政務(wù)公開(kāi)工作要求發(fā)布政府信息，截至目前，在XX縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息6041條，其中，7個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)信息發(fā)布992條，公共資源配置發(fā)布141條，重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)布32條，社會(huì)公益事業(yè)發(fā)布93條。此外，我縣還多渠道公開(kāi)信息，XX縣智慧城市建設(shè)平臺(tái)首期開(kāi)發(fā)了智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等“四大版塊”，內(nèi)容逐漸豐富，功能不斷完善。其中，智慧政務(wù)板塊發(fā)布了39家單位組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)和工作流程。圖文并茂地發(fā)布了全縣6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)和興隆辦事處GDP分析圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量分析圖、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量分析圖、XX縣主要作物對(duì)比圖。XX縣升級(jí)版市民APP全面上線運(yùn)營(yíng)，為群眾提供“便民電話、便民之窗、便民購(gòu)物、便民氣象、便民繳費(fèi)、通車路線、政策服務(wù)臺(tái)”等便民服務(wù)17項(xiàng)，29位專家為廣大群眾提供“農(nóng)、林、牧、副、漁”等領(lǐng)域在線咨詢服務(wù)。我縣還充分利用電視、公開(kāi)欄、宣傳欄、電子屏以及XX黨建、清風(fēng)XX、XX人、XX河、XX廣播電視臺(tái)等微信公眾號(hào)，主動(dòng)公開(kāi)各領(lǐng)域信息，從而保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
三是執(zhí)行“三個(gè)一”程序，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)公開(kāi)全過(guò)程。“三個(gè)一”程序是指，一事一流程、一部門一手冊(cè)、一月一清單，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建一張便民利企“服務(wù)網(wǎng)”，著力創(chuàng)新線上線下政務(wù)公開(kāi)模式，努力打造“服務(wù)事項(xiàng)最全、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的縣域環(huán)境。XX縣23個(gè)部門優(yōu)化工作流程，69個(gè)部門編制部門職責(zé)清單和職責(zé)手冊(cè)。XX縣納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄行政權(quán)力事項(xiàng)清單由原來(lái)的539項(xiàng)增至到733項(xiàng)，XX縣納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄公共服務(wù)事項(xiàng)清單由原來(lái)的293項(xiàng)減至到123項(xiàng)。228項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在線辦理。各單位每月梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、就近辦、一次辦”等五類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。各有關(guān)單位對(duì)擬推進(jìn)“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)和擬推進(jìn)“最多跑一次”高頻事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，制定月工作計(jì)劃，按月分批列出事項(xiàng)目錄，并予以公示。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化整合服務(wù)事項(xiàng)、集成化布局服務(wù)資源、流程化管控服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一站式辦理。目前，XX縣建成以縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)輔導(dǎo)區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)站、窗口單位便民服務(wù)大廳為主體，集信息數(shù)據(jù)共享、服務(wù)展示、業(yè)務(wù)辦理等功能為一體的三級(jí)服務(wù)體系。服務(wù)站和服務(wù)大廳設(shè)置大屏展示、自助辦理、流程公開(kāi)、身份證讀卡器、打印機(jī)等硬件設(shè)備，專業(yè)導(dǎo)服人員全程導(dǎo)辦，提供一站式、個(gè)性化、方便快捷的信息公開(kāi)和綜合服務(wù)。
四是抓好“三個(gè)一”層面，打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固試點(diǎn)成果。我縣緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持“以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)”三促進(jìn)原則，抓好“三個(gè)一”層面，即試點(diǎn)層面、政府組成單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)層面、政務(wù)公開(kāi)考核單位層面，依法依規(guī)明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，全面做到權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重精細(xì)化、可操作、可復(fù)制、可推廣，務(wù)求公開(kāi)實(shí)效，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政，制定了政務(wù)公開(kāi)工作三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2020—2020)?！秾?shí)施方案》由指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟五部分組成，其中，工作任務(wù)圍繞“打好加強(qiáng)公開(kāi)解讀回應(yīng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好提升政務(wù)服務(wù)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化攻堅(jiān)戰(zhàn)”等四個(gè)維度展開(kāi)。2020年抓好試點(diǎn)建設(shè)工作，2020年復(fù)制推廣到政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)，2020年，在64個(gè)政務(wù)公開(kāi)工作考核部門全面深入推廣。
三、工作存在的問(wèn)題和下步工作打算
(一)存在的主要問(wèn)題
政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，涉及到多部門多職能多領(lǐng)域多信息，這“四多問(wèn)題”一直考驗(yàn)著縣政務(wù)公開(kāi)辦工作人員工作能力和狀態(tài)，由于受客觀技術(shù)條件和主觀素質(zhì)能力制約，存在基層單位對(duì)此項(xiàng)工作研究不透、操作起來(lái)難度大的現(xiàn)象。例如，在政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)工作流程圖、政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)流程圖等方面的梳理過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不符合本部門實(shí)際，致使公開(kāi)事項(xiàng)審核難度大，基層單位業(yè)務(wù)工作者素質(zhì)能力不能適應(yīng)要求變化等問(wèn)題。
(二)下步工作打算
一是嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)。我縣將繼續(xù)按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、地工作安排部署，抓好貫徹落實(shí)，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，確保公開(kāi)數(shù)量，穩(wěn)步提高公開(kāi)質(zhì)量。將嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，按要求做好政策解讀工作。進(jìn)一步加大社會(huì)關(guān)心、公眾關(guān)注政務(wù)公開(kāi)力度，真正發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”、破解“信息孤島”。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平。我縣將通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、線上教學(xué)等有效形式，加大對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)人員政務(wù)信息報(bào)送質(zhì)量，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員做好信息的收集、整理工作，努力優(yōu)化有分析、有深度、有建議的高質(zhì)量信息化、數(shù)據(jù)化部門政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)將各項(xiàng)行政辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果向社會(huì)廣泛公開(kāi)，不斷加大政務(wù)公開(kāi)宣傳力度，在方便服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
三是健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。不斷完善月分析調(diào)度、季檢查督導(dǎo)、半年總結(jié)評(píng)估的工作機(jī)制，按照形勢(shì)發(fā)展和工作變化，繼續(xù)梳理優(yōu)化公開(kāi)事項(xiàng)目錄、完善公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公開(kāi)工作流程、拓展公開(kāi)載體，督促相關(guān)責(zé)任單位自查自糾、及時(shí)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和辦事效能評(píng)估，持續(xù)健全政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作機(jī)制，完善制度規(guī)定和平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化工作流程，打好我縣政務(wù)公開(kāi)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年10月底前完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，并在總結(jié)提升的基礎(chǔ)上，2020年逐漸形成可操作、能復(fù)制、規(guī)范化管理模式，為到2020年全面提升奠定基礎(chǔ)。