2020年，市財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。
一、堅(jiān)持科學(xué)征管，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中美貿(mào)易摩擦升級(jí)等復(fù)雜形勢(shì)，按照“依法征收、應(yīng)收盡收、不過頭征收”原則，科學(xué)有序做好收入組織工作。狠抓收入任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，圍繞“開門紅”、“雙過半”、沖刺全年等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)進(jìn)行專題部署，嚴(yán)格督查考核，力促收入及時(shí)均衡入庫。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，密切關(guān)注全省及周邊地區(qū)財(cái)政收入運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入研判支柱行業(yè)及稅源大戶收入增減變化趨勢(shì)，科學(xué)組織和調(diào)度收入，確保全市財(cái)政收入在穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量增長(zhǎng)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入366.6億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)6.6%，總量位列全省第8，增幅居蘇中地區(qū)首位，超額完成預(yù)期目標(biāo)。
二、強(qiáng)化發(fā)展支撐，財(cái)政政策導(dǎo)向更加鮮明。扎實(shí)抓好積極財(cái)政政策落實(shí)，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，按照上級(jí)部署和要求，取消、降低和停征40多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，市級(jí)全年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3億元。組織開展“深化稅收優(yōu)惠政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展七項(xiàng)減稅措施，及時(shí)審核兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)能量。優(yōu)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持用好“科技創(chuàng)新券”，全年審核兌現(xiàn)資金2904萬元，市區(qū)累計(jì)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”3.8億元。認(rèn)真落實(shí)全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)精神，加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度，全力保障實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)。深化財(cái)政普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，引入省再擔(dān)保集團(tuán)和6家省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)加入“泰信?！睒I(yè)務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大“小微創(chuàng)業(yè)貸”推廣力度，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，2020年財(cái)政普惠金融產(chǎn)品引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)放貸超30億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難問題。
三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民生福祉進(jìn)一步改善。按照“?；尽⑹氐拙€、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、創(chuàng)特色”要求，統(tǒng)籌加大社會(huì)事業(yè)和民生改善投入力度。全力支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，惠及全市56個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村;開展健康扶貧，全市健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)每年總保費(fèi)約2000萬元;提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至650元/人·月，提前兩年實(shí)現(xiàn)市域低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化;落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，農(nóng)村低保戶和五保戶年收入全面超過人均7000元的脫貧目標(biāo)。建立扶貧助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，下達(dá)助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和生活補(bǔ)助資金1735萬元，市區(qū)16400學(xué)生受益。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至88元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人均不低于65元，職工醫(yī)保報(bào)銷比例走在全省前列。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高老年人助餐、助浴補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持市老年活動(dòng)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持構(gòu)建“泰有?！别B(yǎng)老服務(wù)綜合體，首創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)“三張券”制度，推動(dòng)加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，政府投融資改革逐步深化。面對(duì)政府投融資瓶頸制約趨緊的形勢(shì)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)一步做大做強(qiáng)，策應(yīng)我市“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，組建大健康產(chǎn)業(yè)投資基金、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金、國科健康基金和建筑業(yè)基金，加快子基金投資項(xiàng)目遴選調(diào)查，全面打造“1+10+N”基金體系。穩(wěn)步推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政承受能力和物有所值論證，規(guī)范項(xiàng)目入庫與實(shí)施，全市新增入庫項(xiàng)目8個(gè)、新增投資額135.15億元，其中省試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，市體育公園PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)實(shí)施。深化政府購買公共服務(wù)改革，市本級(jí)32個(gè)購買服務(wù)項(xiàng)目資金節(jié)約率達(dá)15%。組織開展市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，全面摸清資產(chǎn)家底，加大集中監(jiān)管、分類處置和存量盤活力度，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分期分批劃轉(zhuǎn)至相關(guān)市屬國企，幫助化解部分政府隱性債務(wù)，在全省率先建成行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系，案例獲評(píng)全市年度改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭防控、標(biāo)本兼治，多措并舉、綜合施策化解政府債務(wù)工作取得階段性成效。
五、深化依法理財(cái)，財(cái)政治理水平不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，創(chuàng)新理財(cái)方式。大力度清理往來專戶和對(duì)外借款，盤活存量資金9000多萬元。開展“零基”預(yù)算試點(diǎn)，將預(yù)算安排與執(zhí)行進(jìn)度、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模以及績(jī)效評(píng)價(jià)和各項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果掛鉤，進(jìn)一步提升預(yù)算編制水平。有序推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作，試點(diǎn)部門從1家擴(kuò)大到9家。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，納入績(jī)效管理范圍資金達(dá)50億元。強(qiáng)化政府采購源頭監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購目錄，提高限額標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理，票據(jù)種類由原來的112種精簡(jiǎn)為5類28種。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全流程跟蹤評(píng)審，累計(jì)核減不合理項(xiàng)目概(預(yù))算5731.58萬元，綜合核減率達(dá)8.83%。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首次對(duì)市本級(jí)財(cái)政間隙資金1年期存放進(jìn)行公開招標(biāo)，資金存放更加公開透明。常態(tài)化組織開展財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時(shí)督促抓好整改。創(chuàng)新村級(jí)集體資金監(jiān)管模式，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)和村務(wù)卡制度，我市農(nóng)村“三資管理”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。建成專項(xiàng)資金陽光監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)管”全過程跟蹤監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“六位一體”法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，法治財(cái)政考核綜合得分名列全省第二，獲評(píng)全省法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位、標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)單位和全市法治政府建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀部門。
六、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，財(cái)政部門形象更好建樹。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“解放思想再出發(fā)，對(duì)標(biāo)找差新跨越”大討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，辦好“道德講堂”，開通“XX財(cái)政”微信公眾號(hào)，大力營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的財(cái)政文化氛圍。定期舉辦“財(cái)政大講堂”和“你講我聽”財(cái)政講壇，開展“院校行”等系列培訓(xùn)，不斷提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦聯(lián)圓滿換屆，財(cái)政學(xué)會(huì)等“五會(huì)”成功改選。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，全年辦結(jié)建議提案83件，“三訪”到位率、按時(shí)辦結(jié)率、代表委員滿意率均達(dá)100%。深入開展“大走訪大落實(shí)新風(fēng)行動(dòng)”，幫助走訪社區(qū)梳理問題、排查矛盾、解決實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)市委“兩個(gè)規(guī)范”，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用條例，有序推進(jìn)干部交流輪崗等工作。進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，編制公布責(zé)任清單、權(quán)力清單，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，注重抓早抓小抓細(xì)，有效維護(hù)財(cái)政資金和人員“兩個(gè)安全”。2020年，局機(jī)關(guān)被表彰為全市效能建設(shè)綜合考核“十佳標(biāo)兵單位”。