一、指導(dǎo)思想
為全面貫徹黨的十九大和十九屆各中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府重大決策部署，全面實(shí)施政府政務(wù)公開(kāi)，增加政府工作透明度，保證廣大人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
二、工作要求
嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，規(guī)范保密審查程序，落實(shí)保密審查責(zé)任，切實(shí)做好對(duì)擬公開(kāi)的政府信息的保密審查。利用好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)站等平臺(tái)，加強(qiáng)與新聞媒體合作，及時(shí)做好信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等問(wèn)題。
三、信息公開(kāi)的形式和內(nèi)容
(一)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息
通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站上掛內(nèi)容等方式，主動(dòng)予以公開(kāi)。這一類信息主要包括：政府及其職能部門(mén)依法行使行政管理職能而組織制定的規(guī)范性文件;本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況;在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、災(zāi)害事故救援領(lǐng)域、公共文化體育領(lǐng)域等方面的重大事項(xiàng);政府機(jī)構(gòu)和人事方面的信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。
(二)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息
這一類信息主要指除了上述主動(dòng)公開(kāi)的信息以外，申請(qǐng)人(公開(kāi)權(quán)利人)提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)被申請(qǐng)人(公開(kāi)義務(wù)人)所掌握的與申請(qǐng)人有關(guān)的政府信息。此類信息由公開(kāi)義務(wù)人按照規(guī)定以便函或電子郵件的形式，制作公開(kāi)決定書(shū)送達(dá)公開(kāi)權(quán)利人。申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，公開(kāi)義務(wù)人出具《補(bǔ)正申請(qǐng)通知書(shū)》;申請(qǐng)信息不存在的，公開(kāi)義務(wù)人出具《政府信息不存在告知書(shū)》;申請(qǐng)信息屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，公開(kāi)義務(wù)人出具《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》;申請(qǐng)信息屬于部分公開(kāi)范圍的，公開(kāi)義務(wù)人出具《政府信息部分公開(kāi)告知書(shū)》;申請(qǐng)信息屬于不予公開(kāi)范圍的，公開(kāi)義務(wù)人出具《政府信息不予公開(kāi)告知書(shū)》。
(三)免予公開(kāi)的政府信息
下列政府信息，免予公開(kāi)：1.屬于國(guó)家秘密的;2.涉及商業(yè)秘密的;3.涉及個(gè)人隱私的;4.正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外;5.與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的;6.法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的其他情形。
前款第1和2項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公開(kāi)的限制：1.權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的;2.公開(kāi)義務(wù)人認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，但應(yīng)當(dāng)將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人;3.法律、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的。涉及此類信息的，由公開(kāi)義務(wù)人向公開(kāi)權(quán)利人以便函或電子郵件的形式出具《政府信息不予公開(kāi)告知書(shū)》。
四、工作機(jī)制
(一)明確政府信息公開(kāi)受理點(diǎn)
按照建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”工作機(jī)制等各項(xiàng)要求，由鎮(zhèn)信息公開(kāi)辦公室(設(shè)在黨政辦)受理、反饋政府信息公開(kāi)事務(wù)以及區(qū)政府信息公開(kāi)中心交辦的政府信息公開(kāi)任務(wù)。
(二)修訂、更新并完善政府信息公開(kāi)目錄
根據(jù)市政府工作要求，梳理政府信息，按照“主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和免予公開(kāi)的政府信息”的分類要求，更新公開(kāi)內(nèi)容目錄，并定期調(diào)整完善信息公開(kāi)目錄。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站全文發(fā)布，并進(jìn)行更新，以供查閱。
(三)建立政府信息公開(kāi)審查備案制度
為確保政府信息及時(shí)準(zhǔn)確、申請(qǐng)受理規(guī)范公正，對(duì)擬對(duì)外公開(kāi)的政府信息，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的要求，嚴(yán)格做好保密審查工作。對(duì)密級(jí)問(wèn)題沒(méi)有把握的，商請(qǐng)保密部門(mén)審定，受理的信息公開(kāi)申請(qǐng)，須嚴(yán)格按照相關(guān)保密審查制度執(zhí)行。
(四)規(guī)范政府信息公開(kāi)的辦理流程
1.主動(dòng)公開(kāi)的信息辦理流程。屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，由黨政辦公室對(duì)外發(fā)布并更新，各站所配合。
①本方案實(shí)施前起草的文件，各部門(mén)、各站所根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，確定公開(kāi)屬性，公開(kāi)屬性包括：主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)(文件公開(kāi)屬性參照本方案第一部分)。按要求將主動(dòng)公開(kāi)的文件送于黨政辦公室，由黨政辦公室完成網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)。
②本方案實(shí)施后起草的文件，各站所草擬后確定公開(kāi)的屬性，在發(fā)文稿紙上填寫(xiě)公開(kāi)屬性。提出的公開(kāi)屬性為不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的理由;不予公開(kāi)的理由屬于國(guó)家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依法提出設(shè)定密級(jí)以及保密期限的初步意見(jiàn)。發(fā)文站所認(rèn)為公文不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的，也應(yīng)當(dāng)在發(fā)文稿紙上注明，并說(shuō)明理由。
2.依申請(qǐng)公開(kāi)的信息辦理流程。黨政辦公室受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出處理：
①申請(qǐng)的政府信息是在形成過(guò)程中已經(jīng)同步確定為依申請(qǐng)公開(kāi)屬性的公文的，依法向申請(qǐng)人提供。
②申請(qǐng)的政府信息未確定公開(kāi)屬性的，交由相關(guān)站所提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，向申請(qǐng)人提供或者不予公開(kāi)。
③對(duì)本鎮(zhèn)相關(guān)站所提出的意見(jiàn)難以認(rèn)定，可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不予公開(kāi)情形的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)，或商請(qǐng)市保密局協(xié)助。
五、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各站所相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。同時(shí)，建立鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度。
(二)強(qiáng)化氛圍宣傳。通過(guò)廣播、公開(kāi)欄、微信等形式真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》、省政府辦公廳《當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省政府當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)實(shí)施方案的通知》精神，營(yíng)造良好氛圍。
(三)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的力量配備，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，積極為政府信息公開(kāi)工作創(chuàng)造條件。依托政府門(mén)戶網(wǎng)站，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力為公眾做好服務(wù)工作。
(四)強(qiáng)化工作監(jiān)督。設(shè)立XX鎮(zhèn)政務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督電話(0596-6618012)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。公民、法人或其他組織也可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)將予以調(diào)查處理。