2020年州農業(yè)委員會按照中央、省、州一號文件精神部署，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的總要求，推進農業(yè)供給側結構性改革這個主線，加快推動農業(yè)與大生態(tài)、大扶貧、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式深度融合，以調結構、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、占市場為主要任務，融合農業(yè)一二三產(chǎn)，大力實施綠色農產(chǎn)品“泉涌”工程，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成效。促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
一、取得的工作成效
(一)全面深化農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。深入貫徹落實中央、省、州文件精神及州委經(jīng)濟工作會議精神，積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村的好形勢。以“五大理念”引領農業(yè)新發(fā)展，堅持以增加農民收入為核心，以結構調整為主線，以園區(qū)建設為主平臺，以改革開放為主抓手，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)質量效益，開創(chuàng)現(xiàn)代山地農業(yè)發(fā)展新局面，農業(yè)經(jīng)濟增長提速，農民增收渠道拓寬。2020年全州農業(yè)增加值累計預計完成202億元，增長6.6%，農產(chǎn)品加工轉化率達45.1%，非糧占比達90.9%，畜牧業(yè)占比達24.9%，農村常住居民人均可支配收入收入9746元，同比增10.2%。全州農業(yè)增加值、非糧占比、農民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持全省第一方陣。
(二)加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，綠色優(yōu)質農產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。以市場需求為導向，調整完善農業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，大力優(yōu)化各種生產(chǎn)要素組合方式，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、物流、營銷一體化布局，形成資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎上，以茶葉、刺梨、綠殼蛋雞、生態(tài)蔬菜(食用菌)、精品水果等作為我州農業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)初步形成了以都勻毛尖茶、龍里豌豆尖、羅甸火龍果、長順綠殼蛋雞、荔波蜜柚、貴定食用菌、三都水晶葡萄、獨山鐵皮石斛、惠水金錢橘、福泉金谷福梨、平塘四月桃、甕安肉兔等地理標志產(chǎn)品為代表的山地特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步形成與市場需求相適應的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動全州綠色農產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。
1、抓種植業(yè)結構調整，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。在推進種植業(yè)結構的調整的同時，貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食安全，穩(wěn)定全州糧食種植面積461.96萬畝，總產(chǎn)量125.13萬噸。
2.生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步增長。全州推進畜牧養(yǎng)殖方式和經(jīng)濟增長方式的轉變，促進畜牧漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)基礎上，突出發(fā)展蛋禽產(chǎn)業(yè)，做大做強長順綠殼蛋雞品牌，著力推進生態(tài)牛羊和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展全州出欄生豬430.34萬頭、牛26.8萬頭、羊79.46萬只、家禽5264.28萬羽。分別同比增0.4%、4.83%、12.81%、6.59;綠殼蛋雞存欄2358.8萬羽、禽蛋產(chǎn)量4.3萬噸，分別同比增135.8%、8.53%。
3.蔬果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強城鎮(zhèn)保供蔬菜基地建設，提高外銷蔬菜比重，發(fā)展辣椒(包括加工椒)、番茄、茄子、豌豆尖等，建成全國重要的夏秋蔬菜基地、名特優(yōu)蔬菜基地，調劑周邊地區(qū)的冬春喜溫蔬菜基地，全州蔬菜種植面積350萬畝(次)，同比增2.5%;全州共銷售蔬菜540萬噸，產(chǎn)值125億元。精品水果重點發(fā)展火龍果、百香果、水晶葡萄、高鈣蘋果等產(chǎn)業(yè)，全州果園面積120萬畝、掛果面積65萬畝、產(chǎn)量60萬噸、產(chǎn)值25億元;全州商品水果標準化生產(chǎn)基地建設，水果種植面積120萬畝;共銷售各類水果55萬噸，銷售收入23.7億元。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，全州完成食用菌種植面積2300畝、產(chǎn)量3800噸、產(chǎn)值3700萬元。
4.茶葉產(chǎn)業(yè)提質增效。在穩(wěn)定現(xiàn)有茶園面積的基礎上，重點抓好精品茶園建設、茶葉品質提升和品牌建設，積極推廣都勻毛尖本地種源和“鳥王種”等地方優(yōu)良品種，建設精品茶園。2020年預計完成種植面積180.1萬畝，投產(chǎn)面積達81.31萬畝，共銷售茶葉2.11萬噸，銷售收入44.65億元。都勻毛尖以25.67億元的品牌價值位列2020中國茶葉區(qū)域公用品牌第11名，被授予“最具品牌傳播力品牌”。
(三)狠抓春季和秋季攻勢，農業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧初見成效。根據(jù)省、州對開展脫貧攻堅春季、秋季行動工作安排和部署，做到“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”，實現(xiàn)今年減貧對象增收脫貧，堅決打贏農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧脫貧這場硬仗。緊緊圍繞“春季攻勢”、“秋季攻勢”重點，結合州情實際，鎖定泛珠三角市場，努力推動菜、菌、茶、家禽、中藥材、一縣一業(yè)六大重點扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動貧困群眾增收脫貧。按照“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+貧困戶”等多種經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶等為依托，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，充分發(fā)揮其示范帶動作用，帶動貧困戶共同發(fā)展、共同致富。2020年 一是抓好扶貧專項資金和扶貧子基金申報，全州在農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧上共投入扶貧專項資金4.44億元;共申請扶貧項目子基金128億元，項目102個，已獲審批項目23個，涉及資金38億元，已投放項目17個，總投資15.07億元。二是扶貧產(chǎn)業(yè)明確，每個縣市明確2個以上的優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦2個農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，實現(xiàn)我州產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋貧困人口22.5萬人，其中種植業(yè)(蔬菜、水果、茶葉等)覆蓋貧困人口17.6萬人;養(yǎng)殖業(yè)(牲畜、家禽、漁)覆蓋貧困戶4.9萬人。特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶比例達100%。
二、采取的主要措施
(一)進一步加大政策措施扶持力度。為及時貫徹落實中央、省、州有關政策精神，中共XX州委、XX州人民政府出臺了《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》(XX黨發(fā)〔2020〕1號)、《XX州全面推進農村資源變資產(chǎn)資金變股金農民變股東改革工作方案》(XX委辦字〔2020〕60號)等文件。州農業(yè)委員會結合脫貧攻堅春季、秋季攻勢行動，成立了蔬菜種植工作專班、家禽養(yǎng)殖工作專班，制定了《XX州蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧裂變的方案》、《XX州綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》、《XX州綠色農產(chǎn)品“泉涌”工程實施方案(2020—2020年)》;結合農業(yè)改革制定了《XX州開展“三變”改革試點工作方案》、《XX州全面推進農村資源變資產(chǎn)資金變股金農民變股東改革工作方案》等，通過政策措施扶持，強化了對各縣市指導，促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步打造“185”工程升級版，加快現(xiàn)代山地高效農業(yè)園區(qū)建設。圍繞全州生態(tài)優(yōu)勢和現(xiàn)代山地農業(yè)園區(qū)的打造，加大力度多方面整合資金，形成發(fā)展合力，加快貴定老干媽油制辣椒產(chǎn)業(yè)園、“萬馬歸槽”國家農業(yè)公園、“雙10農業(yè)公園”、山地特色農業(yè)公園、休閑農業(yè)園區(qū)等建設，把農業(yè)園區(qū)建設成為引領XX州打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)的龍頭。一是繼續(xù)做好“農業(yè)園區(qū)”向“農業(yè)公園”轉型升級工作。完成在惠羅高速、貴新高速、馬甕高速、平羅高速等幾條交通要道沿線按照國家標準建設8個州級農業(yè)公園，并將條件成熟的申報為省級、國家級農業(yè)公園。二是開展農業(yè)園區(qū)“接二連三”(三產(chǎn)融合)升級轉型工作。督促各縣市各園區(qū)特別是省級重點園區(qū)和全州“雙10農業(yè)園區(qū)”，以園區(qū)核心區(qū)為基礎，以產(chǎn)品加工、休閑觀光度假養(yǎng)身為重點。2020年全州共建設州級以上農業(yè)園區(qū)94個，其中：省級以上園區(qū)57個，州級園區(qū)37個。農業(yè)園區(qū)完成投資261億元，預計實現(xiàn)總產(chǎn)值442.75億元，同比增長24%;預計實現(xiàn)銷售收入379.21億元，同比增長24% 。其中57個省級農業(yè)園區(qū)招商引資簽約資金、到位資金、總產(chǎn)值、園區(qū)銷售收入省排位第1，農業(yè)園區(qū)建設推進穩(wěn)居省第一方陣。
(三)加大農業(yè)投入，強化龍頭帶動，加快推進農業(yè)轉型升級，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工銷售。一是加大農業(yè)投入力度，固定資產(chǎn)投入54.49億元，完成任務的108%;二是強化農業(yè)招商引資，把招商引資作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大抓市場主體引進和培育，推行“以市場帶龍頭(合作社)，龍頭(合作社)帶基地，基地連貧困戶”的經(jīng)營方式，走出去大力開展招商引資活動，2020年全州共儲備農業(yè)招商引資項目72個，總投108億元。全州完成農業(yè)招商引資簽約項目184個，其中：當年簽約項目數(shù)145個;當年簽約項目資金123億元，占目標任務的103%;到位資金111億元，到位資金占當年簽約項目資金的91%;三是積極引進培育農產(chǎn)品種、養(yǎng)、加、貿等各類龍頭企業(yè)，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到735個，共培育5524個專業(yè)合作社、1750個家庭農場等新型經(jīng)營主體，全州規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)437家，總產(chǎn)值達232億元，同比增28.5%，形成了企業(yè)外連市場、合作社內聯(lián)基地的經(jīng)營格局，擴大了基地生產(chǎn)規(guī)模，為廣大貧困群眾提供了就業(yè)機會，促進了農民增收。四是大力開展農產(chǎn)品營銷推介，推動XX品牌風行天下。加強與周邊地區(qū)、珠三角、長三角等區(qū)域協(xié)作，辦好茶人會、粵桂黔高鐵沿線農產(chǎn)品展銷會、農交會、農業(yè)園區(qū)招商會等重大活動，促進產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。四是設立農產(chǎn)品展銷窗口，積極拓展“黔貨出山”渠道。組織了150多家企業(yè)參加各種產(chǎn)銷對接會，在廣州、北京、湖南貴陽等地建立了XX州蔬菜銷售專區(qū)。都勻毛尖品牌在北京、上海等全國大中城市累計開設專賣店263個、銷售點3939個。確保我州蔬菜、水果、家禽等農產(chǎn)品銷售順暢，避免出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，確保農民穩(wěn)定增收。
(四)融合農業(yè)一二三產(chǎn)，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。大力發(fā)展休閑度假和養(yǎng)生康體產(chǎn)業(yè)，促進農業(yè)接二連三，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游、城鎮(zhèn)景觀建設有機融合，一是狠抓示范點建設，打造茶旅一體化建設示范點，長壽寨新農村休閑觀光旅游示范點，茶葉科研與實訓基地、沿山馬壩新農村建設示范點、格桑寨休閑觀光農業(yè)旅游示范點等農旅融合發(fā)展示范點。二是狠抓品牌創(chuàng)建。樹立品牌就是效益的理念和意識，在新農村建設中加大品牌創(chuàng)建力度。全州獲各級部門認定的休閑觀光農業(yè)示范點共有34個，其中：全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，國家級示范點1個，中國最具魅力休閑鄉(xiāng)村1個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個，中國美麗田園6個，省級示范點11個，州級示范點12個。全州培育休閑農業(yè)經(jīng)營主體567個，接待人次近900萬人次，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達6.5億元，同比增25.5%。
(五)堅持抓好農產(chǎn)品質量安全，建設無公害綠色有機農產(chǎn)品大州。按照農產(chǎn)品質量安全“四個最嚴”要求，將農產(chǎn)品質量安全納入各級政府績效考核內容。建立健全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法“三大體系”，進一步完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)追溯、消費者查詢的農產(chǎn)品質量安全可追溯制度體系。加大農產(chǎn)品質量監(jiān)測與監(jiān)管力度，農產(chǎn)品“三品一標”申報認證達53.8%，切實維護好特色優(yōu)質農產(chǎn)品品牌“綠色、生態(tài)、健康”的核心競爭力。一是開展品牌建設。全州累計完成種植業(yè)無公害產(chǎn)地認定596家、面積387.3萬畝，認定覆蓋率達53.8%;畜禽類無公害產(chǎn)地認定327家、規(guī)模1146.99萬(只、頭、羽)，占全州規(guī)模養(yǎng)殖場77.12%;綠色食品新增申報14家，有機食品產(chǎn)地認定65個，地理標志保護農產(chǎn)品登記12個，其中獲農業(yè)部登記保護7個。全州獲中國馳名商標1個、中國名牌產(chǎn)品3個、貴州省名牌產(chǎn)品32個、貴州省著名商標45個，創(chuàng)建5個貴州省知名品牌，綠色農產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值113億元，占農業(yè)總產(chǎn)值330億元的34%。二是大力實施標準化建設。制定《XX州鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站體系建設標準》(試行);抓追溯系統(tǒng)建設，建立了“省級農產(chǎn)品質量安全電子追溯系統(tǒng)”36家;2020年新增追溯系統(tǒng)16家。三是農產(chǎn)品質量監(jiān)測。完成各級畜牧、蔬菜、水果等農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查20201個，合格率99.95%以上。“三品一標”、農業(yè)標準化示范縣(區(qū))核心示范區(qū)、“三園兩場”、現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)中的農產(chǎn)品抽檢合格率100%。四是加強投入品監(jiān)管。組織開展市場巡查、農資打假專項行動、放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周和“3.15消費者活動日”等活動;完成定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢1.7996萬份。檢疫率100%;完成“瘦肉精”專項治理快速監(jiān)測16785條(份)，其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)4800條(份)，屠宰環(huán)節(jié)11535條(份)，專項整治抽檢450條(份)。五是狠抓安全縣創(chuàng)建。積極動員符合條件的縣組織申報國家、省級農產(chǎn)品質量家質量安全縣。目前，羅甸縣已獲國家農產(chǎn)品質量安全縣授牌，長順、龍里兩縣分別獲國家、省級第二批農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建項目，全州其余縣(市)正在抓緊制定創(chuàng)建方案。
(六)加強保障體系建設，抓好動植物疫病防控。一是為保障畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，全州12個縣(市)共落實動物防疫經(jīng)費789.77萬元，州級落實動物防疫經(jīng)費121.5萬元，其中獸用疫苗配套經(jīng)費52.5萬元，確保重大動物疫病免疫縣、鄉(xiāng)、村覆蓋率達100%，全州畜禽應免疫密度達100%，抗體合格率達70%以上;全年共檢測樣品68485份，其中血清學35058份，病原學33427份，完成了上級安排監(jiān)測任務的327%;大、中家畜及家禽的死亡率分別控制在1%、5%、13%以內;2020年全州沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。嚴格按照“早”、“快”、“嚴”、“小”的原則及時處理3起零星疫情，沒有造成疫情擴散和蔓延，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是開展農作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，2020年項目資金720萬元，在全州十二縣實施開展重大農作物(小麥、水稻、茶葉、馬鈴薯、果樹、蔬菜)病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術應用及稻水象甲防治專項等;全州共開展疫情監(jiān)測普查167.05萬畝，開展農作物病蟲綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治面積62萬畝，全州各級植保站共建立綠色防控示范區(qū)42個，核心技術示范面積5萬余畝，建立農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地6個(都勻、荔波、福泉、貴定、羅甸、龍里);完成農作物綠色防控技術覆蓋率31.28%;專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率38.21%;防治效果均在85%以上。
(七)全面深化改革，激發(fā)“三農”發(fā)展動力。一是推進農村土地制度改革，推進農村三變改革試點。2020年全省農村“三變”改革現(xiàn)場觀摩推進會召開后，我州認真貫徹落實會議精神，制定了《XX州全面推進農村資源變資產(chǎn)資金變股金農民變股東改革工作方案》，全面推進“三變”改革工作。目前，全州共有133個村開展農村“三變”改革工作，共盤活農村集體耕地入股1.8萬畝，林地、荒山等資源入股4.9萬畝;清理出村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折合人民幣1.56億元，已入股經(jīng)營性資產(chǎn)折合人民幣5926萬元;整合各級財政資金已用于本村“三變”改革資金合計3.2億元，形成股金2.2億元，其中量化到村集體7228萬元，量化到農戶1.68億元;發(fā)展承接經(jīng)營主體265個;參與“三變”改革農民12.3萬人，實現(xiàn)農民變股東11.5萬人，其中貧困人口3.8萬人;參與“三變”改革農民獲得收益總計6543萬元，試點村集體獲得收益共計328.5萬元。二是穩(wěn)步推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。全州共有105個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1409個村開展農村土地確權工作，分別占全州105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100%和全州1409個村的100%;完成實測面積684.8萬畝，占國土二調面積的94.45%。各縣(市、區(qū))到位中央財政補助資金6906.4萬元;到位省級補助資金3497.93萬元;13個縣(市、區(qū))配套資金已全部到位，到位資金12439.67萬元;各縣(市)已撥付資金9991.157萬元給技術服務等單位;全州受理土地糾紛2243件，已結案2204件。三是抓好土地流轉工作。全州預計完成農村土地流轉總面積200萬畝，完成全年目標任務的100%。
(八)全面抓好安全生產(chǎn)工作，堅持安全生產(chǎn)隱患排查不松勁。一是加強責任，開展安全隱患排查。按要求組織開展農機、漁業(yè)等安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)管企業(yè)自查自糾覆蓋率達到100%。開展“兩節(jié)”、“兩會”、“汛期”、“十九大”等重大活動和節(jié)假日期間安全生產(chǎn)大檢查工作。今年以來檢查企(事)業(yè)單位137家(次)，重點企業(yè)安全檢查覆蓋率達到100%，累計排查安全隱患32條，整改率100%。二是加強宣傳，開展“安全生產(chǎn)月”活動。參加由州安委辦牽頭組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢日活動，活動當天共展出展板8塊，發(fā)放農業(yè)機械、漁業(yè)、飼料工業(yè)等安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全技術、安全防護等宣傳資料1000余份，接待群眾200余人次。
(九)堅持生態(tài)優(yōu)先，深入推進全州美麗鄉(xiāng)村建設和農村環(huán)境整治。堅持政府主導、突出重點、示范帶動、社會參與、穩(wěn)步推進，XX州美麗鄉(xiāng)村建設和農村環(huán)境整治取得顯著成效。先后印發(fā)《XX州人民政府關于“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設的實施意見》、《XX州土壤污染防治工作方案》、《XX州新農村環(huán)境綜合治理(污水處理)項目后續(xù)管理辦法》等文件，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設和農村環(huán)境整治。一是積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)。立足州內已建的大型沼氣池，通過水肥一體化+遠程自動控制技術，加強“三沼”綜合利用及生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，促進農產(chǎn)品種植與畜牧養(yǎng)殖的緊密結合，對全州農村戶用沼氣池進行功能提升改造，將以生產(chǎn)沼氣為主提升為生活污水凈化為主，實現(xiàn)農村戶用沼氣池功能提升轉型。同時，在州內開展秸稈和有機廢棄物(食用菌棒)制肥，不斷探索農業(yè)資源循環(huán)再利用。二是積極推進農業(yè)面源污染防控。全州重點開展了沅江、清水江、都柳江等重要水系流域農村生活污水、垃圾治理，加大對畜禽排污整治，認真開展土壤重金屬、農用地土壤污染狀況普查和詳查，推進土壤污染防控，實施土地休耕計劃，扎實開展化肥、農藥“零增長”行動，為全州農村環(huán)境建設、農業(yè)科持續(xù)發(fā)展夯實基礎。完成推廣節(jié)能耕整地、種植、田間管理等機械1584(臺、套);淘汰老舊農業(yè)機械539(臺、套);建成新農村環(huán)境綜合治理污水處理項目點10個。
三、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展存在的問題
(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。我州農業(yè)細分產(chǎn)業(yè)多、分布散，農業(yè)企業(yè)“小、散、雜”，各類經(jīng)營主體單打獨斗、各自為陣的局面沒有根本改變，尚未形成一條配套完整、關系緊密、特色突出的產(chǎn)業(yè)鏈，精深加工不夠，農產(chǎn)品附加值較低，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后。
(二)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。高端、特色農產(chǎn)品面積不大、產(chǎn)量不高、生產(chǎn)能力不足，特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不全等。名優(yōu)農產(chǎn)品、精品農產(chǎn)品與大宗農產(chǎn)品發(fā)展不平衡。XX年蔬菜種植面積350萬畝次，水果120萬畝。但做得比較精、比較優(yōu)，能走上高端市場的名特優(yōu)農產(chǎn)品所占比例非常小。不能形成數(shù)量充足、質量優(yōu)良的特色優(yōu)質農產(chǎn)品供給體系。
(三)農業(yè)投入不足。州縣兩級對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需的龐大資金無能為力。上級財政對農業(yè)的投入力度雖在逐年加大，但項目小而散、整合難等問題并存。農業(yè)融資難、融資貴的問題仍然突出。
(四)農業(yè)基礎設施薄弱。XX大部分地區(qū)土地較破碎，農田水利基礎設施建設滯后，溝渠引水、旱地集雨工程設施缺乏，如遇到干旱、洪澇、冰雹等自然災害，農產(chǎn)品產(chǎn)量和品質隨之受到較大影響，靠天“吃飯”的模式還沒有得到根本性改變。今年我州境內多地多次出現(xiàn)強降水天氣，由于降水頻繁，暴雨頻次較多，導致洪澇和次生災害嚴重，造成全州主要農作物成災總面積11.27萬畝，絕收總面積4.41萬畝;水稻綠色模式攻關項目約3.5萬畝的稻田養(yǎng)魚(鴨)全部被沖走;其中甕安縣、龍里縣災情嚴重，造成甕安縣2.9782萬戶9.2318萬人受災，2人因災死亡，緊急轉移安置1100戶3843人;造成龍里縣56個村、544個村民組受災;造成多縣(市)農作物、畜牧業(yè)和農業(yè)設施不同程度受災，導致當前農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，預計造成農業(yè)直接經(jīng)濟損失17492.85萬元。
(五)經(jīng)營主體組織管理渙散，力量薄弱，示范帶動力不強。從農民專業(yè)合作社來看，農民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體缺乏有效的規(guī)范和管理，加之合作社普遍存在實力軟弱、組織渙散等問題，主體帶動的意愿不強、積極性不高，導致輻射帶動能力不夠強。專業(yè)合作社、農村經(jīng)紀人作為自發(fā)的產(chǎn)銷隊伍，覆蓋面小，運作不規(guī)范，服務層次低，市場開拓能力不強，不能充分發(fā)揮產(chǎn)銷組織在市場中的主體作用。農產(chǎn)品銷售仍存在產(chǎn)銷信息發(fā)布不及時、信息不對稱等問題，不能及時為生產(chǎn)、銷售和政府決策提供可靠依據(jù)。我州農業(yè)合作社基本上實現(xiàn)了每村有一個以上合作社，但真正起帶動作用的村合作社僅占1/3左右。全州農產(chǎn)品加工企業(yè)不少，但國家龍頭企業(yè)僅3家，很多農產(chǎn)品加工企業(yè)僅僅停留在初級農產(chǎn)品加工階段，深加工企業(yè)少，企業(yè)帶動能力有限。
(六)農業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡。由于各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)對農業(yè)園區(qū)建設重要性的認識存在很大的差距，再加上各園區(qū)間的資源稟賦和基礎條件存在較大的差異，導致了縣市之間、園區(qū)之間建設水平差距明顯;另外由于園區(qū)投入有限、人才不足等原因，特別是精品園區(qū)數(shù)量、面積方面還很少，還不能較好的服務帶動全州常規(guī)農業(yè)。
(七)農業(yè)面源污染仍然突出。農民長期大水、大藥、大肥的施肥習慣短時間難以改變，經(jīng)營主體綠色發(fā)展觀念淡薄，農業(yè)清潔化生產(chǎn)不夠普及，土壤結構破壞、有機質缺乏、部分縣重金屬超標等問題仍然突出，養(yǎng)殖場糞污處理不完善問題仍存在，已成為農產(chǎn)品質量安全新的風險。
(八)農產(chǎn)品質量安全認識不足，農產(chǎn)品檢測體系不完善。一是安全縣的創(chuàng)建推動不力，“三品一標”認證工作進展較慢，日常監(jiān)管和執(zhí)法力度有待加強。二是我州農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系項目建設不完善，檢驗檢測機構不健全，目前仍有三都、荔波、平塘、貴定項目建設未完成、都勻市未獲建設項目、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沒有成立檢測站等，三是檢測技術力量薄弱，人員不完全到位;四是檢驗檢測資金投入過少，據(jù)統(tǒng)計，2020年州、縣僅落實工作經(jīng)費和檢測經(jīng)費71萬元，遠遠不能滿足檢測工作的需要。
(九)產(chǎn)業(yè)扶貧思路不清、模式單一，扶貧成效不明顯。一是部分縣(市)工作仍停留在以往“大水漫灌”的扶貧模式上，貧困戶被項目化問題較為突出，沒有真正實現(xiàn)因戶施策、對癥下藥，部分群眾“我要發(fā)展”意識未有根本性轉變，“等、靠、要”思想不同程度存在，沒有制定相應的激勵政策來充分調動貧困群眾的積極性，工作方法不多，導致貧困戶對項目幫扶參與性不強。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有以市場需求為導向，沒有認真分析轄區(qū)內農業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，盲目追求規(guī)?；?，產(chǎn)品上市后未能及時組織銷售，導致價低傷農，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。如都勻市江洲村的馬鈴薯種植項目。三是大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對轄區(qū)內的農業(yè)產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向不明。實施項目只注重“短平快”，沒有把握好“長短結合、以短養(yǎng)長”的原則，大多以養(yǎng)殖業(yè)為主，采取發(fā)雞發(fā)豬補飼料的方式實現(xiàn)項目全覆蓋，缺乏長遠增收的支撐產(chǎn)業(yè)，不能保證貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定收入來源，返貧風險較高。
四、2020年工作計劃
(一)總體思路和目標任務
以黨的十八大、十九大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實五大新發(fā)展理念，堅持以推進農村供給側結構性改革為主線，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的山地現(xiàn)代高效農業(yè)。大力發(fā)展茶、菜、生態(tài)畜牧業(yè)、食用菌、精品水果等五大山地特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)九個全覆蓋，即：村級5個全覆蓋(農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村經(jīng)營平臺、農村“三變”、科技人員)、鎮(zhèn)級2個全覆蓋(龍頭企業(yè)和農業(yè)結構調整)、縣級2個全覆蓋(冷鏈物流和農產(chǎn)品加工園)，構建全州山地特色高效農業(yè)體系，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年，全州糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上;農村居民可支配收入增長12%以上;農業(yè)增加值增長6%以上;畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值比重達31.5%以上;全州農產(chǎn)品加工率達到65%以上，以農副產(chǎn)品加工業(yè)為主體的農村第二產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
(二)抓好XX綠色農產(chǎn)品“泉涌”工程。著力把產(chǎn)業(yè)扶貧與農業(yè)供給側結構性改革結合起來，集中人力、財力，突出重點、全力推動特色產(chǎn)業(yè)“井噴”發(fā)展。打造特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，助推“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好茶葉、刺梨、蔬菜、果品、烤煙、中藥材、畜牧等特色優(yōu)勢種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造全國最大的毛尖茶、火龍果、刺梨、綠殼蛋雞生產(chǎn)基地，建成無公害綠色有機農產(chǎn)品大州和“珠三角”優(yōu)質特色農產(chǎn)品保障供給基地。2020年底，茶葉種植面積180萬畝，飼養(yǎng)綠殼蛋雞2000萬羽，飼養(yǎng)黑豬30萬頭，蔬菜種植面積350萬畝(次)，精品水果種植面積120萬畝，刺梨種植面積達75萬畝，確保農民人均可支配收入30%以上來自綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的基礎。我州將繼續(xù)按照“一長兩短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和“一縣一業(yè)”的具體要求，打造一批有特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。進一步做強配套，抓好精深加工、產(chǎn)銷對接、冷鏈物流建設等工作，力求農業(yè)“接二連三”。進一步是拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧渠道。全州各地充分利用我州良好的區(qū)位、交通、土壤及氣候等優(yōu)勢和條件，用好用活省州1200億產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅子基金，幫助貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。同時，積極搶抓全省開展產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資活動的機遇，引進更多優(yōu)強企業(yè)落戶我州，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實增加貧困群眾經(jīng)營性和務工收入，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加強與廣州市幫扶工作組溝通合作，爭取項目和資金支持，要堅決打贏農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧脫貧這場硬仗。
(四)加快現(xiàn)代山地高效農業(yè)園區(qū)轉型升級。把農業(yè)園區(qū)建設成為引領XX州打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)的龍頭。做好“農業(yè)園區(qū)”向“農業(yè)公園”轉型升級工作，積極開展“星級農業(yè)園區(qū)”建設工作，打造10個以上現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)“接二連三”示范區(qū)，積極開展1—3個綠色(有機)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，2020年每縣有一個以上省級農業(yè)園區(qū)實現(xiàn)轉型升級，讓XX的“綠色旋風”吹向全國市場。
(五)繼續(xù)抓好外銷窗口建設，助推黔貨出山。加大招商引資力度，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和市場銷售。在鞏固和完善現(xiàn)有銷售渠道的基礎上，瞄準廣州、深圳、上海等發(fā)達城市目標市場，建立“XX綠色農產(chǎn)品展示展銷中心”，實現(xiàn)XX特色農產(chǎn)品走進發(fā)達城市社區(qū)的目標。積極對接廣州對口幫扶，招商引資把廣州企業(yè)引進落戶XX，全州加快建設12個農產(chǎn)品加工園區(qū)，培育1億元以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè);力爭在廣州市每個區(qū)設立農產(chǎn)品展銷窗口，推動XX品牌風行天下。
(六)加強農產(chǎn)品品牌建設，提升農產(chǎn)品質量安全水平，加大農產(chǎn)品質量監(jiān)管，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測全覆蓋。完成種植業(yè)產(chǎn)地認定面積120萬畝，每個努力把XX打造成為泛珠三角地區(qū)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品供給基地和全國無公害綠色有機農產(chǎn)品供應大州。
(七)繼續(xù)抓好休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提升工程。依托現(xiàn)代山地高效農業(yè)園區(qū)、農耕文化傳承、美麗鄉(xiāng)村建設、歷史文化、民族文化、民族風情等資源，多形式多業(yè)態(tài)培育休閑農業(yè)經(jīng)營主體，打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游、休閑度假產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。