2020年，全市民政系統(tǒng)認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流、走在前列”目標，大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，著力在多謀民生之利、多解民生之憂、增進民生福祉上下功夫，省會民政事業(yè)取得新的進展和成效，為“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”做出了積極貢獻。
一、2020年工作情況
(一)服務大局工作成效明顯。扎實做好安保維穩(wěn)工作，70余次與退役士兵等群體代表見面對話，十九大期間全市無一名涉軍人員進京上訪。建立流浪乞討人員救助“點面結合”社會動員機制，協(xié)調(diào)市委、市政府督查室督查各縣區(qū)流浪乞討人員救助情況，確保了“創(chuàng)城”和十九大期間無極端事件發(fā)生。全力參與全國文明城市創(chuàng)建，將市區(qū)6000余處路牌廣告全部更換為“創(chuàng)城”公益廣告，堅持日巡查、日修復制度，確保其處于完好狀態(tài)。在城區(qū)開展“共建文明社區(qū)，共創(chuàng)文明城市”活動，牽頭組織文明城市社區(qū)群眾入戶調(diào)查，取得較高知曉率、參與率、支持率和滿意率。XX革命烈士陵園作為“創(chuàng)城”必查單位，3次接受重點檢查，取得零扣分好成績。市局被授予“創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀單位”。積極助力“拆違拆臨”，自行拆除局屬單位5500平方米臨建，依托街道社區(qū)采取民主協(xié)商方式加強政策宣傳引導，出臺社會救助銜接政策，確保不因“拆違拆臨”而發(fā)生個別群眾生活無法保障問題。
(二)基本民生保障更加有力。繼續(xù)提高“兩保”標準，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到596元/月、4277元/年，首次實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保一體化;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到6400元/年、4277元/年。全年共發(fā)放低保金35255萬元，保障6.4萬戶、9.6萬人;發(fā)放五保供養(yǎng)資金3261.9萬元，保障5353人;發(fā)放醫(yī)療救助金5642.7萬元、臨時救助金1092.82萬元，救助25718人。提請市政府出臺《XX市特困人員供養(yǎng)辦法》，開展敬老院質(zhì)量安全集中整治，對57家敬老院實施取暖設施改造，為5588名農(nóng)村特困供養(yǎng)人員購買人身意外傷害保險。以市政府辦公廳名義出臺《XX市社會救助工作責任追究辦法》，開展社會救助專項整治，提升精準救助水平。發(fā)揮脫貧兜底保障作用，出臺《農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施意見》，連續(xù)兩年實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與市定扶貧線“兩線合一”。推進防災減災救災工作，創(chuàng)建全國減災示范社區(qū)9個、全省減災示范社區(qū)12個，核報災害6起，發(fā)放救災款170萬元。
(三)社會福利體系持續(xù)完善。加快推進養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級，出臺《全市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建街道綜合養(yǎng)老服務機構14家，城市日間照料中心61處，農(nóng)村幸福院130處，以優(yōu)異成績通過國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市中期考核。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專項行動，對66家養(yǎng)老服務機構進行集中整治。培訓養(yǎng)老護理員和養(yǎng)老服務管理人員722人，老年人及失能老年人家庭護理員6860人。落實老年人福利政策，為3598名老年人購買居家養(yǎng)老服務，發(fā)放補貼690萬元，為8839名80歲以上低保老年人發(fā)放高齡津貼546萬元，為1967名生活長期不能自理經(jīng)濟困難老年人發(fā)放護理補貼175.8萬元，保障城市“三無”老年人376人。落實殘疾人“兩項補貼”8721.22萬元，惠及83192人。市慈善總會支出善款6642.73萬元，惠及困難群眾16.52萬人次。全市福利彩票銷售額達到13.03億元，同比增長2.96%。
(四)基層民主自治建設不斷加強。完善社區(qū)治理政策體系，出臺關于社區(qū)綜合服務用房、向社會組織購買社區(qū)治理服務等系列指導性文件，在全省率先規(guī)定新建小區(qū)社區(qū)綜合服務用房規(guī)劃、建設、核實、驗收“四個同步”。提升社區(qū)治理服務能力，試點“全科社區(qū)工作者”服務模式，成功入選2020年度全市特色創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目。加強村(社區(qū))協(xié)商民主，建成村(社區(qū))協(xié)商民主示范點145個，挖掘整理協(xié)商民主案例20個，匯編形成《“拆違拆臨、建綠透綠”社區(qū)協(xié)商民主案例選編》。推進農(nóng)村社區(qū)建設，加強村務公開和民主管理，新建農(nóng)村社區(qū)服務中心80處。聯(lián)合市委組織部摸底調(diào)查681個城市社區(qū)“兩委”工作情況，開展整治“村霸”和矛盾糾紛排查化解專項行動，全面新一屆啟動村(居)委會換屆選舉工作。
(五)新型社會組織創(chuàng)新發(fā)展。以市“兩辦”名義印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度。社會組織登記實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“三證合一”，新登記備案社會組織2657家，同比增長21%，全市社會組織總數(shù)達到7588家。加強社會組織監(jiān)管，年檢786家、抽查45家，督促74家整改，對72家進行抽查審計，對34家實施撤銷，社會組織綜合監(jiān)管率達到95.5%。推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，深入開展直接登記行業(yè)協(xié)會商會涉企收費檢查、“紅頂中介”社會組織規(guī)范清理工作。加大社會組織服務(孵化)力度，建成服務(孵化)平臺189處，市社會組織服務中心舉辦主題活動43場。舉辦公益創(chuàng)投活動，開展社會組織評估，17家社會組織獲得3A以上等級，104家社會組織獲得承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資格，27家社會組織參與精準扶貧。強化社會組織黨建，舉辦社會組織黨組織負責人培訓，指導33家社會組織成立黨支部，發(fā)展黨員7名。
(六)專項社會事務管理規(guī)范有序。扎實推進婚姻登記機關規(guī)范化標準化建設，停收婚姻、收養(yǎng)登記費，依法辦理內(nèi)地居民結婚登記52596對，離婚登記26442對，涉外結婚登記67對，離婚登記25對，收養(yǎng)登記63件。開展公益生態(tài)安葬活動，新蓮花山殯儀館投入使用，居民基本殯葬費用減免補助惠及4.4萬人。推進移風易俗，召開移風易俗工作現(xiàn)場觀摩會，全市農(nóng)村全部建立紅白理事會。穩(wěn)步推進生命教育基地建設，組織開展生命教育進社區(qū)、進學?；顒?。救助流浪乞討人員73983人天次，協(xié)調(diào)公安部門為133名滯留人員建卡落戶并辦理身份證，首批落戶人員移交安置到市社會福利院。深化留守兒童關愛保護，摸排登記4120人，全部簽訂《委托監(jiān)護責任確認書》，解決54名留守兒童失學輟學、無人監(jiān)護等問題。做好兒童福利工作，建立市社會福利學校，聯(lián)合市婦聯(lián)開展“愛心媽媽陪伴福娃”行動，保障孤兒1040名、困境兒童174名。濟陽撤縣設區(qū)工作推進順利，市委、市政府主要領導與民政部領導進行深入溝通，分管副市長率隊赴民政部作專題匯報，市政府請示件已呈報省政府。撤銷章丘、濟陽10個鎮(zhèn)，設立8個街道。
(七)雙擁優(yōu)撫工作扎實開展。扎實開展節(jié)日走訪和支前慰問，協(xié)調(diào)公園景點面向現(xiàn)役和殘疾軍人開展優(yōu)待承諾，舉辦先進事跡報告會、擁軍文化研討會、軍地鵲橋會，開展雙擁法規(guī)宣傳月、國防教育宣傳月活動，將科技、法律、醫(yī)療、文化進軍營等社會化擁軍活動引向深入。指導天橋區(qū)、歷城區(qū)順利通過新一屆第一輪雙擁創(chuàng)城年度考評。做好隨軍家屬安置和未就業(yè)隨軍家屬生活補助發(fā)放工作，落實立功受獎軍人家庭慰問金42.2萬元，為206名軍人子女落實中考加分政策。創(chuàng)建“功臣之家”服務品牌，形成以市優(yōu)撫醫(yī)院為龍頭、縣區(qū)光榮院為骨干、鎮(zhèn)街光榮間為延伸的三級服務網(wǎng)絡，組織優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)3130人次，走訪慰問優(yōu)撫對象1.54萬人。落實自然增長機制，發(fā)放各類撫恤金2.6億元、義務兵家庭優(yōu)待金1.09億元，幫助優(yōu)撫對象繳納參保、發(fā)放門診和住院補助2677.39萬元，給予大病救助147.48萬元。開展清明節(jié)悼念烈士活動，完成“9.30”公祭烈士活動保障任務。圓滿完成XX戰(zhàn)役“紅色故事”志愿尋訪活動，章丘烈士陵園被市政府批準為市級烈士紀念設施。
(八)退役士兵合法權益有力維護。認真落實省市決策部署，扎實做好退役士兵政策落實和權益保障工作，協(xié)調(diào)市委、市政府成立全市退役士兵政策落實工作領導小組，牽頭成立工作專班;指導各級各有關部門、各街道社區(qū)加班加點，全力做好退役士兵數(shù)據(jù)采集、問題梳理、分類施策、政策兌現(xiàn)、矛盾化解等工作，圓滿完成1978年以來71089名符合條件退役士兵數(shù)據(jù)采集任務，分類推進省定11條政策逐項落實，如期完成“清零”任務。會同有關部門共為退役士兵解決專項公益崗位8600余個、公租房6215套，給予困難救助4500多人，組織職業(yè)技能培訓8000余人，妥善解決合理訴求1.1萬余件，退役士兵合法權益得到有效保障。扎實做好退役士兵和軍休干部安置工作，加大符合政府安排工作條件退役士兵安置力度，全年共接收退役士兵2911人，事業(yè)單位安置比例達到60%以上，252名符合條件退役士兵安置上崗;接收軍休干部155人，全面落實“兩個待遇”，積極組織開展象棋、文藝匯演等文體活動，豐富了軍休干部的精神文化生活。
(九)民政自身建設有效提升。深入學習貫徹黨的十九大精神，召開局系統(tǒng)學習交流大會，開展專題學習交流5次，組織各支部開展學習討論40余次。加強基層組織建設，指導77個基層黨組織完成換屆，開展集體主題黨日活動24次。強化干部教育培訓，發(fā)放書籍5000余冊，組織60余名黨員干部參加黨性教育培訓班，“兩學一做”學習教育實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入開展“創(chuàng)一流、敢擔當，爭做出彩民政人”解放思想大討論和“四學四比四做”主題活動，出臺《關于進一步嚴肅工作紀律的若干規(guī)定》，建立工作日報和寫實制度，對12項重點工作實行清單式管理，全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷增強。強化社工人才隊伍建設，舉辦社工職業(yè)資格考試免費輔導班。加強民政政策創(chuàng)制和理論研究，參與編制《“十三五”基本社會服務規(guī)劃》，7篇調(diào)研文章在省廳獲獎。全年民政事業(yè)費共投入27.46億元，其中省級財政投入14.56億元，市級財政投入12.9億元。
二、2020年工作計劃
2020年，全市民政系統(tǒng)將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全市“1+454”工作體系要求，牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持抓重點、補短板、強弱項，在全面落實黨的十九大和市委、市政府對民政民生工作新部署新要求上下功夫，加快推進省會民政事業(yè)“爭創(chuàng)一流、走在前列”，切實增強廣大群眾獲得感、幸福感，為將XX建設成為“有溫度的城市”做出新貢獻。
(一)加強社會救助體系建設。繼續(xù)提高低保標準，完善低保對象認定條件，及時將符合條件的貧困人口納入低保，確保完成兜底脫貧任務。落實《特困供養(yǎng)人員救助辦法》，明確特困供養(yǎng)生活標準和照料標準，完善特困人員供養(yǎng)制度。開展敬老院改造提升整治，深化養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專項行動。建設醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險“一站式”即時信息交換與結算平臺，將低保和特困人員范圍內(nèi)住院救助比例提高到70%以上。推動建立民生綜合保險制度，通過政府購買服務方式將商業(yè)保險納入災害事故防范救助體系。
(二)加快社會福利事業(yè)發(fā)展。推進養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺加快推進全市養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革工作的實施意見，完善老年人能力和照護需求評估體系。實施養(yǎng)老服務設施建設三年行動計劃，開通12349養(yǎng)老服務熱線，新建縣區(qū)級養(yǎng)老服務中心4處，街道綜合養(yǎng)老服務設施30處，城市社區(qū)老年人日間照料中心77處，農(nóng)村幸福院100處。深化養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，積極引導扶持品牌企業(yè)進入養(yǎng)老服務市場，打造“安養(yǎng)泉城”品牌。按時發(fā)放殘疾人“兩項補貼”，做好康復輔助器具管理工作。
(三)構建新型社會治理格局。抓好全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，對新任“兩委”干部進行任職培訓。啟動城市社區(qū)綜合服務設施提升三年行動計劃，完成126處農(nóng)村社區(qū)服務中心建設任務。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，完善落實“1+8”政策體系，推行“全科社區(qū)工作者”服務模式。出臺推進協(xié)商民主制度化、程序化規(guī)定，規(guī)范基層協(xié)商民主范圍、內(nèi)容和流程。推進全國和省級社區(qū)治理試驗區(qū)創(chuàng)建工作。
(四)激發(fā)社會組織發(fā)展活力。建立健全社會組織管理工作聯(lián)席會議制度。健全完善社會組織信息管理系統(tǒng)，實行社會組織管理全程網(wǎng)辦。發(fā)揮市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)三級社會組織服務(孵化)平臺作用，加大社區(qū)社會組織培育扶持力度，促進社會組織數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，健全社會組織負責人任職、約談、警告等管理制度，開展“雙隨機一公開”執(zhí)法抽查，完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤任務。
(五)提升民政公共服務水平。提升婚姻登記服務水平，推行婚姻家庭輔導服務。制定全市公墓發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決公益性公墓審批難問題。加快市殯儀館環(huán)保設施改造工程，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。加大殯葬改革力度，落實惠民殯葬政策。完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，強化監(jiān)護責任、心理疏導和情感撫慰。發(fā)揮市社會福利學校作用，創(chuàng)新孤困兒童關愛方式。推進市、縣區(qū)救助管理站建設，加強流浪乞討人員救助。深化移風易俗，推進生命教育，加強對村(居)紅白理事會的指導和管理。加大濟陽撤縣設區(qū)推進力度，深化平安邊界建設，提升地名公共服務和路牌管理水平。
(六)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。積極做好常規(guī)走訪、支前慰問、實事?lián)碥姟＜訌妵离p擁宣傳教育，推進雙擁品牌創(chuàng)建。召開雙擁工作領導小組會議，指導縣區(qū)做好第二輪雙擁創(chuàng)城年度考評工作。落實優(yōu)撫政策，按時發(fā)放各類撫恤金、優(yōu)待金，創(chuàng)新優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)“XX模式”。強化烈士紀念和褒揚教育，加快XX戰(zhàn)役紀念館改造提升，打造全國一流的愛國主義教育示范基地。繼續(xù)做好退役士兵政策落實工作，落實軍休干部“兩個待遇”，完成退役士兵和無軍籍職工接收安置任務。
(七)大力加強民政自身建設。把隊伍建設擺到突出位置，加大教育培訓力度，不斷提升素質(zhì)能力。強化基層黨建工作，認真學習貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)開展“四學四比四做”主題活動，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全力抓好全面從嚴治黨和黨風廉政建設。積極開展民政政策理論研究和創(chuàng)制立法工作，大力推進民政標準化建設。做好文明行業(yè)創(chuàng)建工作，努力爭創(chuàng)全國文明單位。積極暢通訴求渠道，化解信訪積案，解決遺留問題，切實維護全市民政領域和諧穩(wěn)定。