2020年上半年，在縣委、縣政府及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣國土資源局認真貫徹落實縣委、縣政府及市局工作部署，緊緊圍繞我局2020年重點工作目標，以“兩學一做”學習教育為抓手，進一步轉(zhuǎn)變作風，切實改善和大力提升保障發(fā)展的服務(wù)能力，為全縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展做好服務(wù)?，F(xiàn)將我局半年主要工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作情況
(一)積極主動做好用地報批
今年上半年我縣獲上級批準新增建設(shè)用地3個批次和四個批次區(qū)位調(diào)整用地，總面積1818.26畝，其中城市批次2個(XX縣2020年第二批次城市和XX縣2020年度第三批次城市建設(shè)用地)，批復(fù)面積1485.15畝;農(nóng)民建房用地1個批次(XX縣2020年度第三批次農(nóng)民建房用地)，批復(fù)總面積112.4865畝;區(qū)位調(diào)整建設(shè)用地四個批次(XX縣2020年度第二批次城市區(qū)位調(diào)整、XX縣2020年度第四批次城市區(qū)位調(diào)整、XX縣2020年度第四批次城市區(qū)位調(diào)整和XX縣2020年度第三批次區(qū)位調(diào)整建設(shè)用地)，批準調(diào)整面積為220.6215畝。
(二)進一步優(yōu)化配置土地資源
加大土地供應(yīng)力度，截止目前，共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)7宗，面積289.6畝，成交價款24241.69萬元，其中：經(jīng)營性用地5宗，面積122.55畝，成交價款23270萬元;工業(yè)用地1宗，面積3.82畝，成交價款24.93萬元;倉儲用地1宗，面積163.23畝，成交價款946.76萬元。
積極消化批而未用土地，通過手機APP實地舉證，我縣2020年消化批而未用土地面積1537.88畝，2020年消化批而未用土地面積86.87畝。
(三)依法開展征地拆遷和補償安置
上半年，大力推進城西高新區(qū)、經(jīng)一道路建設(shè)、香谷小鎮(zhèn)、香料香精科創(chuàng)園、人防工程等建設(shè)項目集體土地征地拆遷工作，積極主動深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動進行對接，全面、細致、準確的摸清每宗土地的拆遷情況。1-6月份共征收集體土地457.55畝，國有土地10.56畝。在征收土地時，按照規(guī)定做到“兩公開一登記”，嚴格執(zhí)行聽證告知程序，征地補償標準嚴格按照(贛府字[2020]81號)《江西省關(guān)于調(diào)整全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》執(zhí)行，做到同地同價。
(四)做好土地登記發(fā)證工作
我局依法依規(guī)認真做好不動產(chǎn)登記工作，并本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、信守政府承諾，維護群眾合法權(quán)益的原則，妥善解決一些歷史遺留問題的不動產(chǎn)登記。至目前，已辦結(jié)并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書(證明)5858本，其中：證書3451本，證明2407本。按上級布置，我局開展了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作，將土地、房產(chǎn)、林業(yè)登記數(shù)據(jù)電子化，導(dǎo)入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。目前該工作已進入收尾階段，正在根據(jù)市局審查意見進行整改，并將報請省廳驗收，報國土部備案，數(shù)據(jù)整合成果爭取在年底內(nèi)導(dǎo)入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。
(五)狠抓土地開發(fā)整理項目推進
2020年上半年完成了XX縣左坊鎮(zhèn)江坊村等兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三個村土地開發(fā)項目、XX縣左坊鎮(zhèn)左坊村等三個村土地開發(fā)項目、XX縣合市鎮(zhèn)田南村等兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四個村土地開發(fā)項目三個土地開發(fā)項目的前期踏勘立項工作，并在6月11日通過了市局組織的專家評審，開發(fā)總面積預(yù)計為1100畝，預(yù)計新增耕地面積1026.45畝(其中新增水田面積145畝、旱地面積881.45畝)，預(yù)計7月份開始施工建設(shè)。
繼續(xù)實施2020年開展的XX縣琉璃鄉(xiāng)北岸村等三個村土地整理項目，項目建設(shè)規(guī)模為500.8006公頃，該項目還正處于工程實施階段，預(yù)計2020年12月竣工驗收。
完成XX縣瑯琚鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目和XX縣滸灣鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目的竣工驗收工作，目前正在決算審計之中，XX縣左坊鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))十三個村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目已做好前期工作，即將向市局申請規(guī)劃設(shè)計評審。
(六)嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)察
一是加強監(jiān)察動態(tài)巡查。半年來，通過調(diào)動基層所日常開展聯(lián)合執(zhí)法動態(tài)巡查150次，出動人員530人次，確保違法行為能夠及時被發(fā)現(xiàn)和制止，對有動工苗頭或已經(jīng)動工建設(shè)的，督促當事人、村居及鎮(zhèn)街負責人進行整改，并書面報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和縣政府。
二是高度重視2020年度衛(wèi)片核查工作。2020年度全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖斑512宗(礦產(chǎn)圖斑6宗)3852.5畝，其中農(nóng)用地3637.0畝(耕地801.6畝)。經(jīng)過判定，違法用地160宗740.58畝(耕地161.54畝)，其中非立案查處104宗192.67畝(耕地43.73畝)，立案查處47宗547.91畝(耕地117.81畝)。目前違法整改到位宗數(shù)整改率占比66.8%、整改面積比66.4%、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地中耕地面積比例為13.5%，剩余未整改到位圖斑均已做罰款正在組織材料報批中。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查6宗疑似圖斑。其中4個經(jīng)實地勘察其未越界， 2個為在無證開采，己作立案處理。
(七)強化地質(zhì)災(zāi)害防范措施
汛期組織人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行全面巡查，批次達200批次約538人次。通過巡查，及時更新地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點46處，其中一般隱患點41處，重要隱患點5處。會同縣氣象局聯(lián)合發(fā)布地災(zāi)預(yù)警5次，實行汛期24小時值班現(xiàn)場使用微信拍照留跡，并進一步完善群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。5月2日受降雨影響，秀谷鎮(zhèn)先鋒村付家組段外坡一處水渠邊坡發(fā)生崩塌，通過及時與設(shè)立警示標志，拉起警戒線，暫時封閉道路，并與技術(shù)支撐單位聯(lián)系等防災(zāi)措施，未造成進一步的經(jīng)濟損失。
(八)加強隊伍作風建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)
加強干部隊伍建設(shè)，努力提升機關(guān)效能。一是加強政治理論學習及國土專業(yè)知識的學習教育，組織集體學習16次，提高了干職工的政治理論基礎(chǔ)、從業(yè)知識和專業(yè)能力。二是進一步強化基層黨風廉政建設(shè)。通過明察暗訪，完善工作制度，加大對違反規(guī)章制度、工作紀律、不作為、亂作為等行為的追究問責力度，堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象。全局黨員干部認真查找自身不足，梳理出違反政治紀律、履職用權(quán)不嚴、作風不嚴不實、日常言行失范等方面的負面清單，并進行認真整改，進一步解決了 黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。
(九)進一步推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
一是完成了2020年度探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢工作。我縣境內(nèi)共設(shè)置有探礦權(quán)7家，采礦權(quán)15家(其中：甲類礦山9個，占礦山總數(shù)60%;乙類礦山6個，占礦山總數(shù)40%)。目前，我縣探礦權(quán)和甲乙類礦山全部通過了實地年檢，其中7個探礦權(quán)全部完成了年度項目最低投入?！禭X縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃》于2020年4月通過市專家評審。
二是及時準確的完成2020年度土地變更調(diào)查工作。我局認真核查我縣遙感監(jiān)測圖斑513個共3852.5畝土地和用地管理、土地開發(fā)整理及違法用地情況，全面匯總及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，成果資料已提交省國土資源廳審核確認。
三是開展全縣房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。現(xiàn)已基本完成秀谷、石門、左坊、陸坊、黃通5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外業(yè)調(diào)查工作，合市、何源、琉璃、滸灣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展調(diào)查，即將開展的有瑯琚、對橋、雙塘、陳坊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成外業(yè)調(diào)查合計77000幢房屋，完成比例約70%，已調(diào)查面積555.1萬平方米，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書1418本，其它內(nèi)業(yè)建庫等各項相關(guān)工作也在同步進行。
四是開展農(nóng)村宅基地試點工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于借鑒余江經(jīng)驗積極開展我縣農(nóng)村宅基地管理試點實施方案的通知》，通過調(diào)查摸底和征求各方意見，我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定了40個村委會44個村小組進行宅基地管理試點。同時組織相關(guān)部門及試點村干部參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我縣農(nóng)村宅基地管理試點工作打下基礎(chǔ)。
五是開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。根據(jù)自然資源部門有關(guān)文件要求，積極開展XX縣2020年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，通過實地勘察和征詢相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)意見，目前已初步確定了開發(fā)區(qū)的“發(fā)展主區(qū)”和“發(fā)展方向區(qū)”，近期將開發(fā)區(qū)的“發(fā)展主區(qū)”和“發(fā)展方向區(qū)”報省級部門進行審核。
二、存在問題
半年以來，我局工作雖然初見成效，但在工作中還存著一些困難和問題：一是保護土地的意識需進一步加強。還要多形式全方面創(chuàng)新開展土地資源、正面典型的宣傳，讓保護土地意識深入人心，形成良好的社會氛圍。二是新增耕地后備資源匱乏，我縣大面積和未利用、殘次林地資源已基本沒有，新增耕地主體管護責任不強、耕種積極性不高，發(fā)揮效益較慢。三是受地理條件限制和利益驅(qū)使，非法盜采頻繁，點多、面廣，整治效果較易反彈，整治任務(wù)艱巨。四是效能建設(shè)還需進一步加強。面對國土資源管理工作日益發(fā)展的新形勢、新情況，還要不斷加強國土隊伍建設(shè)。
三、下半年工作打算
(一)繼續(xù)扎實推進2020年度新增建設(shè)用地報批工作，切實消化批而未用上級下達指標1000畝，嚴把審批關(guān)，做好建設(shè)用地供應(yīng)和開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，為我縣開發(fā)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
(二)進一步做好耕地保護及基本能農(nóng)田保護工作。今年將嚴格按照相關(guān)文件要求的時點完成2020年度耕地質(zhì)量等別更新與監(jiān)測評價工作，以及完成高標準農(nóng)田上圖入庫工作。
(三)確保2020年年底前完成農(nóng)村房地一體工作。要求技術(shù)承擔單位加快進度，8月底前完成外業(yè)調(diào)查工作，11月底前完成內(nèi)業(yè)入庫工作，2020年年底前為符合不動產(chǎn)登記條件的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書。
(四)爭取在6月底完成2020年擬實施的三個土地開發(fā)項目的招投標工作，并在7月上旬進行工程施工建設(shè)，12底前竣工驗收進行報備。并盡快完成XX縣瑯琚鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目、XX縣滸灣鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目及琉璃鄉(xiāng)坪塘村等兩個鄉(xiāng)三個村旱改水項目竣工驗收工作，啟動XX縣左坊鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))十三個村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目
(五)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)“三率”指標的考核力度，做好全縣礦山資源儲量動態(tài)檢測工作和礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金征收工作。
(六)積極做好汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治責任，繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查以及地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，保證防災(zāi)措施不留死角，切實增強群眾防災(zāi)避險意識和能力。
(七)加大國土資源違法行為查處力度。繼續(xù)推行動態(tài)巡查責任制，健全網(wǎng)格化動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合有關(guān)單位，加強土地執(zhí)法巡查。加強對遙感監(jiān)測圖斑的全面核查，確保年度內(nèi)違法占用整改落實到實處，立案查處的各類土地違法案件結(jié)案率達到95%以上，順利通過驗收。
(八)進一步加強作風建設(shè)。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化作風建設(shè)，認真開展國土資源重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，營造良好的國土工作環(huán)境。